亚太经合组织性别平等预算工具包

亚太经合组织（APEC）女性与经济政策伙伴关系2025年1月 亚太经合组织性别平等预算工具包 亚太经合组织（APEC）女性与经济政策伙伴关系 2025年1月 亚太经济合作组织项目：PPWE 02 2023S 由总理和内阁办公室妇女部门澳大利亚政府制作 并且 澳大利亚亚太经济合作组织研究中心皇家墨尔本理工学院（RMIT） 亚太经济合作组织秘书处35宏茂桥坊 Singapore 119616 电话：(65) 68919 600 传真：(65)68919 690 电子邮件：info@apec.org网站：www.apec.org © 2025 亚太经济合作组织秘书处 APEC#225-PP-03.1 亚太经合组织性别平等预算工具包 目录表 亚太经合组织性别平等预算工具包.........................................................................1 一、执行摘要....................................................................................................2二、引言................................................................................................................2三、术语...............................................................................................................3四、性别平等预算的背景.........................................................................3五、性别平等预算原则..........................................................................4a. 愿景和承诺........................................................................................... 5b. 植入和整合............................................................................................... 6c. 参与和合作.............................................................................. 11d. 证据和最佳实践................................................................................... 14e. 评估和影响证明.............................................................................. 17f. 可持续性和成熟度.................................................................................... 18七、资源............................................................................................................ 20八、附录........................................................................................................... 20 一、执行摘要 亚太经济合作组织（APEC）性别平等预算指南是政府可以基于自愿原则使用的指南，用于加强预算实践以实现性别平等。它分享了基于最佳实践经验及APEC会员经济体之间差异性经验的原则，这些经验是通过2023年8月至2024年4月期间举办的三个经济领域女性政策合作协议（PPWE）知识分享研讨会中交流的。 本工具包概述的原则是： a) 视野与承诺 b) 嵌入与整合 c)参与与合作 d) 证据与最佳实践 e)评估与影响证明 f) 可持续性与成熟度 本工具包旨在帮助政府自我评估其在性别平等预算方面的进展和能力。政府可以根据工具包的原则，以增强其现行预算框架的优势和现有能力的方式进行应用。 ii. 引言 性别平等预算是一种最佳实践的经济政策方法。它包括一系列分析工具，允许政府评估政策和资源分配如何对不同人群产生不同的影响，从而在决策和投资中理解和针对性地解决性别不平等问题。 重要的是，性别平等预算对每个人都受益。为妇女和女孩提供平等的经济接入、机会和领导地位，推动所有人繁荣和包容性的经济增长。 亚太经合组织（APEC）成员国正处在实施性别平等预算的不同阶段。每个国家都根据其独特的背景和预算体系采用不同的工具。在2023年8月至2024年4月期间，PPWE为APEC成员国举办了三次关于性别平等预算的知识分享研讨会。以下是三次研讨会的总结亚太经济合作组织（APEC）该工具包的附录中包含了所分享的学习经验的记录。此性别平等预算工具包这是来自工作坊的产品汇总。 研讨会和工具包旨在帮助政府改善其预算编制和数据分析实践，并支持性别平等预算的实际实施。该工具包分享了现有知识、经验和关于性别平等预算实践有效和可持续实施的实用见解，包括如何应对挑战。它通过一系列性别平等预算原则，代表了亚太经合组织（APEC）成员经济体的学习成果。这些原则认识到，在性别平等预算方面没有“一刀切”的方法，而是有支撑最佳实践的共同特征和目标。研讨会围绕战略框架、促进环境和实施工具三个主题进行组织——根据性别预算 政府可以使用这个工具包来自我评估其在性别平等预算方面的能力和进展，同时考虑原则如何在其独特背景下得到最佳应用。 这个工具包支持PPWE实施《莱塞雷纳女性和包容性增长路线图》。PPWE的目标是“推动亚太经合组织区域内女性的经济融入，以造福所有成员，并协调其他亚太经合组织工作组间的性别活动”。本工具包通过提高亚太经济体在改善预算编制和国内性别平等分析方面的能力，为推进该地区女性的经济赋权做出贡献，这可用于缩小性别平等差距，增加妇女的经济参与和劳动力参与及领导力。 性别平等预算的关键要素是收集、分析、传播和使用分性别的数据以评估政策和项目的影响。实施性别平等预算的过程可以识别数据缺口和投资于更好地收集分性别数据的机遇。因此，研讨会和此工具包也有助于通过数据收集和分析推进亚太经合组织（APEC）妇女的经济赋权。 iii. 术语本工具包的作者感谢APEC成员经济体、研讨会演讲者和专家评审团成员分享他们的专业见解和经验。作者还承认，本工具包参考并基于丰富的证据体系。性别性别平等预算指南已流通，例如经合组织（OECD）。预算框架预算性别问题亚洲开发银行（ADB）平等：性别预算的实用指南. 性别平等预算 存在针对性别平等预算实践的不同的命名规范，例如“性别敏感预算”。与本亚太经合组织(APEC)的命名一致，本工具包采用“性别平等预算”术语，并认识到不同的术语都指代对预算过程应用性别视角的同一种原则和实践。 当一个政府或出版物使用不同的命名规范时，本工具包采用该术语。 观众 本工具包的范围和重点是支持负责公共资源配置的政府和官方政策机构，因此，本工具包在全文中使用了“政府”这一术语。 这个工具包和性别平等预算实践也可以由非政府组织应用于其活动范围。 iv. 在特定环境下进行性别平等预算编制 没有明确的性别平等预算方法。它不是一个“一刀切”的规范性模型，要求每个政府以相同的方式应用。每个政府都在其自身的政策制定和制度环境中运作，并且处于不同阶段，包括提高意识、投资能力、实施行动和长期维持。 过程。性别平等预算可以在每个政府的自身背景下灵活实施。它可以逐步和迭代地进行，抓住机会扩大规模并在时间上不断改进。 在着手进行或扩大性别平等预算编制时，政府并非“从零开始”。他们可能已经在进行性别平等预算编制的一些元素，甚至可能没有意识到。识别现有构成或支持性别分析的做法至关重要，因为这意味着政府可以考虑如何利用现有的倡议，如何建立框架将流程更系统、更全面地纳入预算周期，如何进一步投资于扩大技术能力，以及如何确保在更长的时间范围内获得资源和支持机构的承诺。 重要的是，识别障碍和挑战是构建一个稳健和可持续的性别平等预算体系过程的一部分。挑战不应被视为障碍，而应视为一个机会，以便审查和改进，这与最佳实践原则相一致。 APEC成员国经济体在性别平等预算的应用多样性表明，尽管没有单一的界定或正确的性别平等预算方法，但存在寻找最佳实践共同要素和团结在共同使命中的空间。 v. 性别平等预算原则 以下关于性别平等预算的原则基于亚太经合组织(APEC)成员国经济体的最佳实践案例和经验多样性。 原则旨在支持政府自我评估其在性别平等预算方面的进展和能力。政府可以应用这些原则，以加强现有预算框架的优势并提升现有能力。 原则及其支撑的工具和行动是交叉重叠且相互加强的，作为整体综合性别平等预算方法的一部分。这些工具和行动在解决常见的性别平等预算挑战方面可能是有用的，例如建立能力或数据拥有。这些工具和行动并不是详尽无遗或最终的，而是反映了亚太经合组织成员国到目前为止的学习成果，并且是在持续改进的精神中共享的。 a.愿景与承诺 领导力承诺 性别平等预算编制并非一蹴而就的简单变革。它需要持续的时间投入，并重视将这一做法嵌入、审查和改进，以实现真正的性别平等。对所需达成目标有一个清晰的愿景，以及对实现这一目标的承诺，将有助于保持焦点和动力。 政治承诺与领导力特别是在推广的初始阶段，这是一个强有力的行动令牌。任何改革在整个过程中都将面临阻力，而政治领导是帮助克服这一阻力的一个重要工具。公众承诺可以帮助确保性别平等在预算决策中得到优先考虑。 政府的致力于妇女权益也可作为性别平等预算的权威和动力。例如，通过《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）或《可持续发展目标》（SDGs）等国际承诺，或者个别亚太经合组织经济体采用性别平等立法。 同样地，国际参与关于性别平等预算——例如通过PPWE研讨会和这个工具包——可以在实践中发挥授权和验证的作用。这种参与有助于提高意识，同时巩固性别平等预算的案例，并为其实践正名。这可以帮助增加性别平等预算官员所开展工作的可信度，并为其职能分配资源正名。 鉴于对性别平等预算的政治承诺可能随时间波动起伏，行政管理人员及更广泛的公共服务机构建立稳健的性别平等预算系统发挥着关键作用，以便制定出实现公平结果的公共政策。公共部门在确保政府实施的政策能响应社区需求方面也起着一定的作用。 政府承诺应基于对性别平等预算的理解作为支撑。稳健的经济实践，有助于实现总体更好的结果。清晰了解该实践的价值和重要性将有助于在长期内保持真正的认同，尤其是在面对竞争优先事项和预算系统中的其他压力时。 战略计划 确立明确的性别平等政策优先事项。例如，通过制定战略规划，为目标、指标和时间表制定了明确的框架，从而补充了性别平等预算流程。例如，潜在的目标可以是缩小性别工资差距、减少基于性别的暴力以及改善妇女健康结果。在预算过程中确定如何传达这些政策优先事项是很重要的。 鼓励各部门提出有助于解决这些问题的建议。明确的性别平等政策优先事项也有助于确保全面应对挑战，并将预算提案与更广泛的目标相对应，以确保取得进展。 箱 1：来自