重建老特拉福德的经济影响2024

旧交通牛津经济学 2024 年 10 月的独立报告 TABLE OF CONTENTS 259执行摘要1. Introduction2. 投资和再生的影响 执行摘要 曼联足球俱乐部正在考虑在特拉福德投资一座可容纳10万名观众的新体育场。该体育场是该区域更广泛的Old Trafford总体规划的一部分，而该区域本身又位于Trafford Wharfside复兴总体规划之内。两者结合，为该地区经济表现和生活质量的显著提升提供了独特的机会。目前，曼彻斯特联、特拉福德市议会和大曼彻斯特联合管理局（GMCA）组成的三方合作伙伴正在共同努力实现这一特拉福德的未来转型。为了与关键利益相关者进行讨论，委托牛津经济研究院量化这些提案的综合经济效益。 100,000 曼联足球俱乐部在特拉福德的新座位体育场潜在投资。 £4.18bn 到 2039 年 ， GVA 对特拉福德经济的贡献净增加。 工业低密度区 特拉福德码头区以及包含老 Trafford 球场和潜在新球场场地的区域主要为工业用地，拥有大量的汽车停车场和废弃土地。尽管最近就业机会有所增长，该地区的产业结构仍以较少生产性活动为中心。对该区域进行再开发是特拉福德区议会的重要优先事项，其特拉福德码头总体规划旨在通过提供办公空间、零售和住宿设施来增加该区域的密度和强度。 支持住房供应 ， 提高生活质量 £7.32bn 新建的体育场将额外提供25,690个座位，并且能够举办更多的非比赛日活动，如音乐会等。我们估计这可能会导致格兰奇蒙特卡姆阿区（GMCA）的访客数量净增加176万，并且从2023年到2032年期间实际访客支出增长7.1%。 对英国经济的总贡献。 曼彻斯特联潜在的新球场投资以及更广泛的奥德特福德总体规划可能为这一复兴提供催化剂。2012年伦敦奥运会展示了以体育场为导向的城市重建如何产生持久的经济和社会影响（尽管最初是由公共投资驱动的）。 47,900估计到 2039 年 ， 特拉福德将提供额外的就业机会。 Trafford住房需求评估2023年报告发现，在2010/11年至2022/23年间，市政区域每年提供的新房源不足，并且到2039年每年需要建造1,122套新住房才能满足需求。此外，存在明显较高的房屋价格，影响了住房可负担性。² 在再生期间计划建设超过17,000套额外住房，《体育场地区发展规划》和《Trafford Wharfside总体规划》将有助于解决这些当地问题，并应对预期的人口增长。 91,600 整个英国经济的工作。 奖品的大小 我们估计，这两个总体规划将为曼彻斯特特区经济带来41.8亿英镑的净GVA增加值，并在2039年前创造47,900个额外就业机会，相比现有体育场且不进行再生开发。在全国经济层面，净经济影响总计达到73.2 亿英镑的 GVA 对英国经济的贡献和英国劳动力的 91, 600 个工作岗位 ， 以及 13.8 亿英镑的税收收入。 Trafford Wharfside 的再生和新体育场的交付还将对建成环境产生深远影响，通过将一个主要由工业用地组成、布满了停车场和未充分利用空间的区域，转变为以居民生活质量、工作者和访客需求为中心设计的城市环境。 £1.38bn 在税收收入中。 我们估计，《曼彻斯特联发展规划》和《特拉福德河港区发展规划》可能使经济增长率从基准预测中的每年1.3%提高到2023年至2039年期间的每年2.9%。此外，成功实施这两个总体规划将惠及所有经济部门，经济增长将不再依赖于少数几个部门。 运输投资 我们认识到还有机会升级Trafford地区的铁路线路。这不仅有助于新体育场和Wharfside复兴项目的交付，还将为该地区、GMCA以及北英格兰带来额外的复兴和增长机遇。 1. INTRODUCTION 1.1 Background 特拉福德码头主要是工业区，混合了大型郊区零售单位、一家酒店以及一般相对较低附加值的活动。它是世界上第一个工业园区，在20世纪初吸引了大量制造业入驻，老 Trafford 商场于1910年建成。除了工业用途外，该区域还提供了充足的汽车停车位，并且有一些废弃的土地。南面紧邻的是老 Trafford 球场、额外的汽车停车场和一个货运终端。 曼联正在考虑多种选项以开发老特拉福德球场。因此，有必要从当地、区域和国家层面理解潜在新球场可能产生的净社会经济收益。然而，球场只是该地区广泛开发工作的一部分。 borough council 和 GMCA 希望了解通过成功交付潜在的新体育场及其相关总体规划以及 Trafford Wharfside 总体规划所能实现的经济利益规模。因此，曼联委托牛津经济研究院量化这些规划的综合社会经济影响。 因此 ， 曼联 ， 特拉福德大都会 经济影响模型采用投入产出框架来量化曼彻斯特特区、 Greater Manchester（ Greater Manchester 是一个地名，保持不变）、西北地区以及英国的整体经济效益。投入产出框架使我们能够估算这些地区的经济收益。 间接和诱发的影响很可能会从某一水平的投资或经济活动流入。投入产出表提供了各行业相互采购以及家庭支出的信息。 他们的收入。我们使用英国国家统计局（ONS）发布的投入产出表，并根据各经济体的相对规模和部门构成，估算可能产生的支出影响。⁵ 该报告中详细阐述的潜在经济影响基于一个标准评估框架，该框架量化了体育场和总体规划发展在三个渠道上的潜在经济足迹（见图3）： 1.2 计划大纲 1.3 经济影响分析 在撰写报告时，曼联正在考虑建造一座可容纳100,000人的体育场。为了本研究的目的，假定新体育场将在2032年全面投入使用。 拟议开发的经济足迹通过几个标题指标进行量化 ， 包括 ： • 总增加值(GVA) 对 GDP 的贡献量化与总体规划产生的经济活动相关的潜在经济价值。• Employment通过操作阶段得到 •直接影响 ：relates直接到活动生成以支持新的操作体育场和总体规划 ； • Indirect impact:通过采购货物和服务从第三方供应商处获取，以捕获支持这些活动的供应链内的经济活动和就业情况；并包含 TraffordWharfside复兴总体规划包含了未来住房开发和商业空间的详细信息。虽然该规划提供了即将交付的住房单元（以及相关的人口影响）的详细信息，但在商业空间方面则不够具体。尽管对哪些建筑将保留、地块大小、商业建筑占地面积和建筑高度有广泛的假设，但总体规划在如何发展和使用这些建筑物方面规定较少。然而，为了本研究的目的，我们采用了Trafford议会关于商业空间的工作假设。 支持。 • 财政影响通过考虑额外的经济活动如何产生额外的税收收入来评估拟议的发展。 •诱导冲击:更广泛的经济当工人受雇于体育场和总体规划发展以及公司在他们的供应链花费他们的收益。 在撰写本文时，《特拉福德河港总体规划》尚未包含建设成本估算。因此，我们提供了其全面交付后的净经济效益估算。我们没有再生规划的时间表，但为了帮助我们理解机会的规模，我们假设它将在15年内完全交付（即到2039年）。 2. 投资和再生的影响 2.1 工业和低密度地区面临着一个具有挑战性的前景 对Trafford Wharfside Masterplan站点（包括Masterplan大部分区域，Old Trafford除外）的ONS就业数据进行分析显示，其产业构成一般包含较低附加值的活动。由于其工业性质，批发与零售贸易以及运输与仓储在Masterplan区域内均占比较大。 商业服务行业是最近泰德霍夫和曼彻斯特大都市区就业增长的关键驱动力。然而，在泰德霍夫码头总体规划区域现有就业中超过四成属于这种形式的活动，但这些活动主要集中在相对较低生产率的行政和支持服务领域——这是曼彻斯特大都市区第二低生产率的行业，仅次于住宿和食品服务行业。泰德霍夫码头总体规划区域缺乏吸引较高附加值商业服务活动所需的高质量且连接良好的办公空间。 borough 的经济将在2039年之前以每年1.3%的速度增长，低于其比较地区的表现。对于总体规划地块而言，增长前景更为不利：我们预计 Trafford 将经历平均每年0.8%的就业增长。而对于目前在当地运营的企业，这一数字下降至平均每年0.5%。 可能旨在捕捉参加足球比赛、活动和体育场游览的游客支出。⁹因此，总体规划和体育场的经济影响可能是相互关联的。 2.2. 1 奖品的大小 因此 ， 特拉福德码头边总体规划网站是生产力降低约 7%比特拉福德的平均水平 ， a生产率差距当量至每份工作 3, 700 英镑或价值潜在的 6900 万英镑的 GVA整个特拉福德经济。特拉福德码头总体规划站点同样落后于西北和英国经济。 2.2 一代机会中的一次转变地区前景 而尽管特拉福德码头区（Trafford Wharfside）总体规划区域近期看到了就业机会的增长，这些新增的职位大多为低价值岗位。 新建体育场与老特拉福德及特拉福德河港再生总体规划相结合，将显著促进当地经济。我们估计，新建体育场、老特拉福德总体规划和特拉福德河港再生总体规划将为塔福德经济带来41.8亿英镑的净增加值，并在2039年前创造47,900个新的就业机会。从全国经济角度来看，这些项目将为英国经济带来73.2亿英镑的净增加值，并在全国劳动力中创造91,600个工作岗位，同时带来13.8亿英镑的税收收入——相当于41,500名护士或36,700名小学教师的平均（中位数）年薪。 特拉福德河畔得益于其作为曼彻斯特船运运河沿岸的战略位置，拥有通往曼彻斯特市中心、萨福德码头、曼彻斯特机场以及整个区县的住宅郊区的良好可达性。该地区的再开发已成为特拉福德议会的重点项目，他们的特拉福德河畔总体规划旨在通过提供办公空间、零售业和酒店业设施来增加和密集化该区域，同时还将提供住宅单元。曼联潜在的投资新体育场及其周边区域的整体规划可能成为这一复兴的催化剂。截至撰写本文时，曼彻斯特联足球俱乐部、特拉福德市郡议会和大曼彻斯特联合委员会正在共同合作推动这一计划的实施。 The Masterplan区域在2015年至2022年间新增了超过5400个就业岗位，相当于年均增长率为5.1%——远超特拉福德经济的整体表现（年均增长率0.9%），并且比Greater Manchester的增长速度快三倍（年均增长率1.7%）。然而，就业人数增加的一半以上来自行政和支持服务领域，而Masterplan站点创造的就业岗位平均生产力比特拉福德平均水平低约£11,600（或22%）。 此外，还将从Trafford地区的建设活动中获得显著益处（遗憾的是目前我们无法量化这些益处）。虽然大多数直接建设阶段的工作岗位将集中在Trafford，但GreaterManchester地区也将受益于供应链和消费者支出。此外，许多这些建设阶段的工作岗位将由城市地区的居民承担。 我们的基线预测为特拉福德带来了具有挑战性的前景 经济。我们的预测（未explicitly考虑如Trafford Wharfside政策干预或新建体育场潜在投资等因素）表明，该地区的前景依然稳健。 新建的体育场将为特拉福德经济额外贡献2.43亿英镑的GVA（增加值）和2700个就业岗位，而现有的体育场开发完成后则可以支持33.7亿英镑的GVA和增加37500个就业岗位。此外，体育场区域总体规划还能为特拉福德带来额外的5.72亿英镑的GVA和7700个就业岗位。值得注意的是，如果总体规划在体育场开发之后实施，那么部分商业开发将由私营部门完成。 2.2. 2 特拉福德经济命运的阶跃变化 全国表现最差的地方当局 ， 也是表现最好的地方当局之一。 酒店和旅游景点，以及住宅开发。成功交付体育场和总体规划将惠及经济的所有部门，经济增长将不再依赖于少数几个行业。我们的基线展望显示，三个行业将创造超过三分之二的就业机会（专业、科学和技术；行政；住宿和食品服务）。 和支持服务；