重建老特拉福德的经济影响

老特拉福德一个由牛津经济学院独立编制的报告，2024年10月 目录 259执行摘要1. 引言2. 投资与再生的 影响 执行摘要 曼联足球俱乐部正在考虑在特拉福德投资建设一座可容纳10万人的新体育场。该体育场是老特拉福德地区更广泛的发展总体规划的一部分，该总体规划本身位于特拉福德码头侧的重建总体规划旁边。联合起来，它们为该地区带来了一次经济表现和生活质量飞跃的独特机会。目前，包括曼联、特拉福德大都市自治市议会和曼彻斯特大都会联合当局（GMCA）在内的三方伙伴正在共同努力实现特拉福德的未来转型。为了与关键利益相关者进行讨论，牛津经济研究所被委托量化这些提案的综合经济影响。 100,000 曼联足球俱乐部在特拉福德投资新建座位球场潜力。 41.8亿英镑2039年对特拉福德经济贡献的GVA净增长。 工业低密度区域 特拉福德码头区和包含老特拉福德体育场和潜在新体育场场地的区域主要是工业用地，拥有大量停车场和废弃土地。尽管最近就业增长，该区域的结构以低生产力活动为中心。特拉福德议会将该区域的改造作为优先事项，其特拉福德码头区总体规划旨在通过提供办公空间、零售和酒店业，以及住宅单元，来加强和密集化该区域。 支持住房供应与提升生活质量 73.2亿英镑 该潜在新建体育场将提供额外25,690个座位，并且可以举办更多非比赛日的活动，如音乐会。我们估计这可能导致GMCA的游客人数净增1,760万，从2023年至2032年游客消费的实际增长率为7.1%。 英国经济总贡献 曼联对一座新体育场的潜在投资以及该地区更广泛的奥德雷德总体规划可能会为这一复兴提供催化剂。2012年伦敦奥运会展示了以体育场为主导的城市更新如何产生持久的经济和社会影响（尽管这最初是由公共投资推动的）。 47,900预计到2039年在特拉福德创造的额外工作岗位数。 《特拉福德住房需求评估2023》发现，在2010/11至2022/23期间，该议会区域内每年交付的新住房供应不足，并且每年需要建设1,122套新住房，直至2039年。同时，也有证据表明房价显著偏高，这影响了住房的可负担性。²通过在再生期间交付超过17,000套额外住房的计划，体育场区和特拉福德码头side总体规划将有助于解决这些当地问题，并满足预期的人口增长。 91,600 英国经济领域的就业情况。 奖项的大小 我们估计，这两个总体规划将为特拉福德经济贡献净增价值40.18亿英镑，并在2039年前创造47,900个额外工作岗位，与现有体育场和未进行翻新的情况相比。在全国经济范围内，净经济影响总计达73.2亿英镑的国内生产总值（GVA）对英国经济的贡献，以及91,600个在英国劳动力中的工作岗位，此外还有13.8亿英镑的税收收入。¹ 特拉福德码头区的重建和新体育场的交付也将通过将一个充斥着停车场和未被充分利用空间的工业用地替换为以居民生活质量、工人和游客需求为核心设计的城市环境，对建成环境产生深远影响。 1.38亿英镑 在税收收入中。 交通运输投资 我们估计，曼联总体规划（Manchester United Masterplan）和特拉福码头总体规划（Trafford Wharfside Masterplan）可能会导致经济增长率从我们的基准预测中的每年1.3%增加到2023年至2039年的每年2.9%。此外，成功实施这两项总体规划将有利于经济的各个领域，经济增长将不再依赖于少数几个行业。 我们了解在特拉福德升级铁路线也存在机会。这不仅将支持新体育场和码头滨水区的振兴，还将为该地区、大曼彻斯特都会城市局（GMCA）以及英格兰北部提供额外的振兴和增长机会。 1. 引言 1.1 背景 特拉福德码头区是一个主要以工业为主的区域，混合着大型城镇外零售单位、一家酒店，以及一般相对较低附加值的经营活动。它曾是世界上第一个工业区，在20世纪初吸引了大量制造业企业，1910年建成了老特拉福德球场。除了工业用途外，该区域还拥有充足的停车场和一些废弃土地。南部紧邻老特拉福德体育场、额外停车场和货运终端。 曼联正在考虑几种方案以开发其在老特福德球场的设施。因此，有必要了解一个潜在的全新 stadium 在地方、区域和国家层面的潜在社会经济收益。然而，球场只是在该地区进行的一系列发展工作当中的一个部分。 Borough Council和GMCA希望了解通过成功实施潜在的新体育场及其相关总体规划，以及特拉福德码头总体规划，可能实现的经济效益规模。为此，曼联已委托牛津经济研究所量化综合社会经济影响。 因此，曼联，特拉福德大都市 间接和诱导影响，这些影响可能会从一个给定的投资水平或经济活动水平中产生。⁴ 输入-输出表提供了关于各个部门如何相互购买以及家庭如何支出的信息。 经济影响模型采用投入产出框架来量化特拉法赫、大曼彻斯特、西北地区以及整个英国的经济效益。投入产出框架使我们能够估计以下内容： 1.2 计划概述 他们的收入。我们使用由ONS发布的投入-产出表，并根据各经济体的相对规模和部门组成，估算可能发生的各种经济体的消费效应。⁵ 本报告详细阐述的经济影响，基于一个标准评估框架，该框架量化了体育场和总体规划开发在三个渠道上的潜在经济影响（见图3）： 1.3 经济影响分析 在撰写本报告时，曼联正在考虑建设一座可容纳10万人的新球场。在本研究的范围内，假设新球场将在2032年全面投入使用。 该发展提案的经济足迹通过以下几个主要指标进行量化： • 国内生产总值（GDP）的国内生产总值（GVA）贡献量化与总体规划产生的经济活动相关的潜在经济价值。³ •直接影响：相关直接到活动生成以支持新操作体育场和总体规划；间接影响：捕捉支持这些活动供应链内的经济活动和就业，通过从第三方供应商采购货物和服务；并包括 《特拉福德码头区改造总体规划》包含了未来住宅开发和商业空间的具体细节。尽管它提供了将要交付的住宅单元（及其相关人口影响）的详细信息，但在商业空间方面则不够具体。尽管对哪些建筑将被保留、地块大小、商业建筑占地面积和建筑高度有广泛的假设，但总体规划在如何开发和利用建筑方面则规定较少。尽管如此，为了本研究的目的，我们使用了特拉福德市政厅对商业空间的工怍假设。 • 就业通过运营阶段得到支持。• 财政影响通过考虑额外经济活动可能产生的额外税收收入，对拟议的开发进行评估。 •诱导影响：更广泛的经济当出现以下情况时，将产生收益： benefits that arise when工人被雇佣于体育场和总体规划发展与进步公司在其供应链支出收益 在撰写本报告时，特拉福德码头区总体规划尚未确定建设成本估算。因此，我们提供了一个在全面实施后的净经济效益估算。我们没有再生总体规划的时间表，但为了帮助我们理解这一机遇的规模，我们假设它将在15年内（即2039年）全面实施。 2. 投资与再生的影響 2.1 面临挑战前景的工业和低密度区域 对Trafford Wharfside总体规划场地（⁶包括大多数规划区域，OldTrafford除外）的ONS就业数据进行分析表明，其产业构成通常包括低附加值活动。由于其工业特性，批发与零售贸易以及交通运输与储存在该规划场地上的普遍性都过于突出。 商业服务行业是特拉法ord和曼彻斯特地区经济增长的关键驱动力。但是，尽管特拉法ord码头区总体规划场地现有的就业中有超过五分之二属于这一形式的活动，但该地区主要是由相对低效率的行政与支持服务所主导——在曼彻斯特地区，这一部门的生产效率仅略高于住宿与餐饮服务，是生产效率第二低的部门。特拉法ord码头区总体规划区域缺乏高品质且交通便利的办公空间，这限制了吸引附加值相对较高的商业服务行业活动的可能性。 伯里经济预计到2039年将以每年1.3%的平均速度增长，表现低于其对比区域。对于总体规划区域的增长前景则不太有利：我们预计特拉法加的平均就业增长率为每年0.8%。目前在该地区运营的企业，其年增长率为0.5%。 因此，特拉福德码头区总体规划场地是约低7%的效率比特拉福德平均，一个生产率差距等值每份工作价值达至3700英镑或以上潜在的增加69百万英镑的GDP增加值在特拉福德经济领域。⁸特劳福德码头区总体规划项目同样在此衡量标准下落后于西北地区和英国经济。 可能被设计用于捕捉足球比赛、活动和球场之旅的游客支出。⁹因此，总体规划与球场对经济的影响可能是相互关联的。 虽然特拉福德码头区近期扩大了就业规模，但它普遍创造了低价值岗位。 2.2.1 奖金的大小 2.2 一个千载难逢的机会，以改变该地区的前景。 潜在的全新体育场，结合老特拉福德和老特拉福德码头区复兴总体规划，将为当地经济带来巨大提振。我们估计，新体育场、老特拉福德总体规划以及特拉福德码头区复兴总体规划将为特拉福德经济提供净增价值418亿英镑的贡献，并在2039年前促进47,900个额外职位的创造。在全国范围内，经济影响的净增总额为英国经济贡献732亿英镑的GVA，以及全国劳动力市场的91,600个工作岗位，同时带来138亿英镑的税收收入——相当于41,500名护士或36,700名小学校教师的平均（中位）工资。 总体规划区在2015年至2022年期间增加了超过5,400个就业岗位，相当于每年平均增长率5.1%，远远超过了特拉福德经济总体表现（每年0.9%），增长速度比大曼彻斯特地区（每年1.7%）快三倍。然而，就业增长近一半来自行政部门和支持服务，而在总体规划区域内创造的岗位平均生产力比特拉福德平均水平低约11,600英镑（或22%）。 特拉福德码头区得益于其位于曼彻斯特船运河的战略位置，拥有通往曼彻斯特市中心、索尔福德码头、曼彻斯特机场以及整个区域住宅区的良好交通条件。该地区的重建一直是特拉福德市政府的优先事项，其特拉福德码头区总体规划旨在通过提供办公空间、零售、酒店以及住宅单元，来加强和加密该区域。曼联可能对新建球场及其周边区域相关总体规划的投资可能为这一复兴提供催化剂。在撰写本文时，由曼联、特拉福德大都市自治市议会和GMCA组成的三方合作正在共同努力实施这一计划。 除了以上所提到的，还有将从特拉福德的建设活动所带来的巨大利益（不幸的是，我们目前无法量化这些收益）。尽管大多数直接建设阶段的就业岗位将设在特拉福德，但大曼彻斯特也会得益于供应链和消费者支出的增加。此外，这些建设阶段的许多岗位将被城市区域内的居民所占据。 我们的基线预测对特拉福德的前景提出了挑战。 经济。我们的对特劳福德（Trafford）的预测——未明确考虑政策干预措施，如特劳福德码头边（Trafford Wharfside）或对新建体育场的潜在投资——表明： 潜在的全新体育场一旦建成，将为特拉福德经济贡献额外2.43亿英镑的GVA对GDP的贡献以及2700个更多的工作岗位，比现有体育场更多，此外，体育场地区总体规划还将支持33.7亿英镑的GVA和37500个更多的工作岗位。值得注意的是，如果总体规划在体育场开发之后实施，那么私人部门交付的一些商业发展可能会受到影响。 该国的表现最差的当地当局跻身其最佳表现者行列。 2.2.2 特拉福德经济命运的一个飞跃 （酒店和旅游景点），以及住宅开发。成功交付体育场和总体规划将有利于经济各领域的增长，经济增长将不再依赖于少数几个行业。我们对特拉福德的基本预期表明，三个行业将创造超过三分之二的工作岗位（专业、科学和技术；行政）。 & 支持服务；以及批发 & 零售）。计划中的特拉福德码头区的重建以及潜在的新体育场将提供更多元化的就业增长组合，并在信息 & 通信以及住宿 & 餐饮等领域的额外就业创造。 该潜在投资还将有助于实现特拉福德议会和GMCA的政策目标。例如，特拉福德码头区的重建被纳入“特拉福德地方规划”（政策SL2）中。¹⁰通过在此地推广土地的开发，委员会旨在为新经济（尤其是数字和媒体产业）以及休闲创造机会。 与此同时，就业增长将平均每年增长2.1%，超过我们基准预测的两倍半（每年增长0.8%），使特拉福德能够从增长表的