2024年管理海洋捕捞能力-欧盟指标体系概述报告

管理海洋渔业捕捞能力 ——欧盟指标体系概述 致 谢 衷心感谢为本报告提出宝贵意见与建议的项目同事和业内专家。特别感谢大卫与露茜尔·帕卡德基金会（The David and Lucile Packard Foundation）、五大洋基金会（Oceans 5）和橡树基金会（Oak Foundation）对渔业项目的支持。 作者： MRAG美洲自然资源保护协会李薇, Lisa Suatoni, Sarah Chasis, Brad Sewell深圳大学甘可盈 自然资源保护协会(NRDC)是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。了解更多信息，请访问网站http://www.nrdc.cn/ Marine Resources Assessment Group（MRAG）成立于1996年，是一家专注于水生资源管理的独立科学与技术咨询机构。其业务涵盖四大核心领域：渔业技术、渔业认证、海产品溯源及渔业监测，并通过与全球领先的学术机构和行业专家的紧密合作，制定并实施创新的资源管理方案。MRAG在美洲、欧洲和亚太地区均设有分支机构，其中MRAG Americas作为美洲地区的运营中心，已在全球60多个国家成功开展了资源管理项目。了解更多信息，请访问网站：https://www.mragamericas.com/ 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权封面图片｜图源：Despina Galani on Unsplash 目录 2.1欧盟海洋捕捞船队......................................................................................62.2欧盟各海洋捕捞区的渔获量.....................................................................72.3欧盟水域的渔业治理与资源状况.............................................................112.4捕捞能力和捕捞机会的定义.....................................................................112.4.1捕捞能力.......................................................................................................112.4.2捕捞机会......................................................................................................12 第三章欧盟成员国的捕捞能力上限......................................................................15 3.11982-2002：多年度指导计划....................................................................153.2 2003至今：成员国捕捞能力上限和进入与退出机制...........................173.2.1成员国捕捞能力上限.................................................................................173.2.2欧盟船队登记册.........................................................................................173.2.3进入与退出机制.........................................................................................19 第四章成员国船队细分的捕捞能力与捕捞机会之间的平衡..............................23 4.1船队细分-船组..........................................................................................234.2生物学、经济和技术指标的说明...........................................................234.2.1生物学指标.................................................................................................254.2.2经济指标......................................................................................................274.2.3技术（渔船使用）指标............................................................................294.3欧盟渔业科学、技术与经济委员会的评估...........................................314.3.1渔业科学、技术与经济委员会专家工作组的工作范围.......................314.3.2渔业科学、技术与经济委员会专家工作组的意见...............................334.3.3生物学指标..................................................................................................334.3.4经济指标.....................................................................................................364.3.5渔船使用指标.............................................................................................374.4渔业科学、技术与经济委员会专家工作组提出的替代指标.............384.4.1过度捕捞种群数量指标............................................................................38 4.4.2经济依赖度指标........................................................................................394.4.3风险种群数量指标....................................................................................394.4.4社会指标.....................................................................................................40 第五章成员国船队报告.........................................................................................41 5.1指标结果的区域概览................................................................................415.2行动计划....................................................................................................435.3比利时案例研究.......................................................................................47 参考资料....................................................................................................................52 图目录 图2-1 2022年，欧盟27个成员国的海洋捕捞渔船按船长和渔具类型的组成.......6图2-2 1996年至2019年欧盟船队捕捞能力的演变...................................................7图2-4欧盟渔船的主要捕捞区..................................................................................8图2-5欧盟外延地区的位置示意图..........................................................................8图2-8国际海洋考察理事会分区示意图，一个种群可能分布在多个分区...........13图2-9地中海渔业总委员会地理分区图及总可捕捞努力量制度示例...................14图3-1 2014至2022年欧盟捕鱼船队（包括外延区）的捕捞能力和捕捞能力上限变化................................................................................................................21图3-2截至2022年12月，各成员国捕捞能力占其捕捞能力上限（总吨位和总功率）的百分比（仅包括本土船队）..................................22图4-1 2014年指南要求成员国计算的生物学、经济和技术指标概览..................24图4-2 IUCN红色名录类别和标准...........................................................................36图5-1专家工作组在2022年会议报告中对比利时的平衡指标的计算和分析......49 表目录 表4-1投资回报率指标的计算示例........................................................................28表4-2长期当期收入/盈亏平衡收入比率指标的计算示例....................................29表4-3渔船利用率的计算示例-由三艘渔船组成的一个船组中每艘渔船的实际努力量