全球鲨鱼捕捞趋势与管理进展总结
引言
鲨鱼因其生长缓慢、成熟年龄晚、繁殖能力低以及对海洋生态系统的重要性，对过度捕捞的脆弱性备受关注。全球对鲨鱼资源状况的担忧日益增长，需要采用基于生态系统的管理（EBM）原则和预防性措施，以实现可持续管理。国际社会通过联合国大会（UNGA）、联合国粮食及农业组织（FAO）、濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）等组织表达了对鲨鱼保护的呼吁。
全球鲨鱼捕捞趋势
- 数据来源与局限性：FAO Fishstat捕捞生产数据库报告100种鲨鱼和30个鲨鱼组的捕捞量，但大部分数据仍以通用鲨鱼分类报告，物种特定数据仅占20%。
- 捕捞量趋势：2000-2007年，总捕捞量波动，2003年约90万吨，2006年降至75万吨，2007年增至78万吨。物种层面显示：
- 蓝鲨大眼鲛持续增长，2007年达45,000吨。
- 钝吻鲨Squalus acanthias捕捞量减半至约16,000吨。
- 叶鳞噬鳐中文名称：中斑辐鳍鱼捕捞量大幅下降，2007年仅为570吨。
- 太平洋鳐犀鳐科平头犀鳐2006年降至20吨，2007年未报告。
- 葡萄牙鲨鱼中文名称：细鳞斜齿鲈捕捞量显著下降。
- 银鲨锯鳐（Carcharhinus falciformis）捕捞量下降至约2,500吨。
- 通用鲨鱼分类趋势：
- “鲨鱼、鳐鱼、鳎鱼等”从2003年的413,000吨降至2007年的291,000吨。
- “各种鲨鱼”从2000年的33,000吨降至2007年的783吨。
- “鳐鱼、电鳐、魔鬼鱼”在2003年达到221,000吨的高峰，2007年降至139,000吨。
- “狗鱼鲨”从9,000吨增至19,000吨，而“狗鱼和猎犬”从约3,000吨降至约1,200吨。
- 其他类别如“鲟鳐”“魔鬼鱼和鳐鱼”“鲭鲨”等也呈现不同程度的波动。
主要捕鲨国家
- 前20位捕鲨国家分析：1980-2007年，23个国家和地区进入前20名，其中15个在三个时间段内均位于前20名，被视为主要捕鲨国。
- 主要捕鲨国家捕捞趋势：
- 印度尼西亚、印度、西班牙、台湾、墨西哥、巴基斯坦、阿根廷、美国、日本、马来西亚、泰国、法国、斯里兰卡、巴西、新西兰、葡萄牙、英国为主要捕鲨国。
- 部分国家如阿根廷、巴西、西班牙和美国仍以通用鲨鱼分类报告大部分捕捞量。
- 印度尼西亚和墨西哥自2005年以来在物种水平报告方面有所改善。
管理领域的进展
- 国际举措：
- 国际鲨鱼保护和养护行动计划（IPOA-Sharks）：68个成员国中约50%进行了NPOA评估，90%已开发和实施NPOA，但质量参差不齐。
- CITES：10种鲨鱼物种列入附录，另有7种列入CMS，CITES缔约方通过决议限制鲨鱼贸易。
- UNGA：通过决议关注鲨鱼种群状况，呼吁改善保护和管理工作。
- CMS：达成非约束性谅解备忘录，适用于浮鲨、座头鲸、大白鲨、鲸鲨等物种。
- 区域行动：
- 区域性保护工具：巴塞罗那公约、OSPAR公约、赫尔辛基公约等针对鲨鱼采取行动。
- 区域渔业管理组织（RFMOs）措施：
- IOTC：要求鲨鱼鳍与体重比率不超过5%，但缺乏科学依据且未反映丢弃鲨鱼。
- NAFO：对刺鳖鱼实施配额限制。
- NEAFC：对深海捕捞努力程度引入限制，禁止针对休眠鲨和棘鲨的定向捕捞。
- ICCAT：减少短尾鲨和虎鲨的捕捞死亡率，要求尽可能释放无伤大眼鲨。
- WCPFC：请求关于蓝鲨、白鳍鲨种群状况的建议。
- 欧洲共同体：启动鲨鱼管理行动计划，禁止捕捞、保留、转运和卸载翻车鲼和大白鲨。
丢弃对数据和管理的影响
- 丢弃原因：缺乏市场、肉价值低、鳍与肉相对价值差异、捕捞限额超额、保留限制、汞含量担忧等。
- 丢弃数据缺失：FAO数据仅反映保留鲨鱼，未计入丢弃鲨鱼，影响种群评估和管理措施有效性。
- 解决方案：
- 要求所有鲨鱼丢弃报告数量、种类和生命状态。
- 禁止丢弃鲨鱼，但实施困难。
- 观察者数据或渔业独立调查以收集丢弃数据。
- 鼓励释放活鲨，特别是幼鲨，并研究选择性捕捞装置。
结论
- 数据问题：鲨鱼捕捞数据被低估，国家报告数据不完整，通用分类占比高，物种特定数据不足。
- 管理需求：需要更具体、针对性的管理措施，提高数据收集和报告质量，关注丢弃鲨鱼的死亡率。
- 行动建议：优先研究关键物种和数据收集区域，推动负责任使用鲨鱼产品，加强国际合作和监测。
