中国移动城市全域数字化转型白皮书（2024版）：应急管理分册

主要内容总结

1. 行业背景与政策支持

• 政策支持：2022年《“十四五”国家应急体系规划》提出到2025年形成中国特色应急管理体制，到2035年建立与现代化相适应的大国应急体系。2023年增发1万亿元国债支持灾后重建和提升防灾减灾能力。
• 行业需求：自然灾害频发，应急产业市场需求大，包括预警、预防、检测、防护和应急处理等。

2. 应急管理体系发展

• 发展阶段：新中国成立后分为四个阶段，从分部门、单灾种管理到综合应急管理。
• 应急管理部：整合了安全生产和防灾减灾两大领域工作，形成统一管理机制。

3. 当前应急管理存在的不足

• 监测预警能力不足：安全生产和自然灾害监测预警系统不够完善。
• 应急指挥平台不完善：缺乏完善的应急指挥“一张图”和应急资源管理平台。
• 通信与信息保障不足：应急通信系统未实现多终端融合，应急广播和短信发布不及时。
• 数据分析应用不足：数据综合分析研判能力不足，未能充分挖掘数据价值。

4. 新技术助力应急管理能力提升

• 应急管理信息化：通过物联网、大数据、AI等技术实现应急管理的信息化、智能化。
• 应急管理智能化：实现扁平、快速、精准的应急指挥与快速处置。
• 应急管理智慧化：全面应用5G、大数据、AI等技术，实现敏捷应急、科学应急、精准应急。

5. 中国移动的解决方案

• 顶层设计咨询：提供应急信息化顶层设计咨询。
• 项目及应用场景集成设计：提供项目及应用场景集成设计。
• 整体架构：构建“1中心+2张网+1平台+N应用”的应急信息化体系。
• 应用场景：应急指挥中心、现场应急指挥部、5G应急融合通信系统等。

关键数据

• 2025年目标：形成中国特色应急管理体制，提升应急救援力量建设。
• 2035年目标：建立与现代化相适应的大国应急体系，实现智慧应急。
• 2023年增发：1万亿元国债用于灾后重建和提升防灾减灾能力。