2024创新技术评估指标体系研究与相关方需求观察报告

Climate Tech Study:A Mapping of Assessment Frameworks andEvaluation of Stakeholder Needs 目录 1 背景01 2.1 评估体系概览2.2 维度与指标分析2.3案例解读061636 3 气候技术评估需求与挑战39 3.1 主要需求方3.2 开发实践3.3 挑战观察424445 背景 背景 根据国际能源署（International Energy Agency，IEA）的报告，从现在起到 2030年，在 实 现 净 零 排 放 的 道 路 上，全 球 绝 大 多 数 减 排 量 都 来 自 当 前 可 用 的 技术。 但是，到 2050 年，将近一半的减排量将来自目前仅处于示范或原型阶段的技术。 这也要求各国政府迅速增加研发支出并调整其优先次序，以及在示范和部署清洁能源技术上进行投入，并让这些措施成为国家能源和气候政策的 核 心。 而 我 国 实 现 碳 中 和 目 标 的 时 间 周 期 短，现 有 技 术 储 备 不 足，需 要 加快 气 候 技 术¹创 新、提 前 部 署 低 碳 / 零 碳 / 负 碳 科 技 研 发 与 示 范，才 能 为 保 障“ 双碳”目标实现提供有力的科技支撑。 1根据联合国气候变化框架公约（UNFCCC），气 候 技 术 指 用 来 应对气候变化的技术，如：专注于减 少 温 室 气 体 排 放 的 技 术，包括 风 能、太 阳 能 和 水 电 等 可 再生 能 源 技 术、帮 助 适 应 气 候 变化 的 不 利 影 响 的 技 术，包 括 采用 抗 旱 作 物、预 警 系 统 和 海 堤等 技 术、节 能 实 践 或 设 备 使 用培 训 等 提 升 对 气 候 认 知 的“ 软性”气候技术。 在 此 背 景 下，作 为 致 力 于 赋 能 可 持 续 创 新 商 业 全 球 网 络 中 的 一 员，影 响 力 工场 上 海 创 新 中 心（Impact Hub Shanghai，下 称“Hub上 海”）在 2022 年 内 部 孵化、成 立 了1.5DO气 候 创 新 实 验 室，旨 在 推 动 从 气 候 愿 景 出 发 的 创 新 系 统 变革，在 气 候 目 标 框 架 下 深 化 既 有 的、以 创 业 支 持 和 产 业 对 接 为 核 心 的 工 作 方式，寻 找、推 广 和 落 地 早 期 气 候 技 术 企 业，推 动 行 业 及 区 域 的 低 碳 转 型 和 绿色经济发展。 但 商 业 化 道 路 对 于 气 候 技 术 初 创 公 司，尤 其 是 硬 件 和 硬 科 技 领 域 的 公 司 而言，比其他领域的初创公司更加漫长和崎岖。落基山研究所（Rocky MountainInstitute，RMI）指出，气候技术领域对初创团队在技术、商业和政策把握能力上 的 要 求 更 高，现 有 主 导 利 益 方 的 在 位 者 惰 性 更 强，对 资 本 的 要 求 也 更 高。致 力 于 投 资 和 帮 助 早 期 气 候 技 术 规 模 化 的 影 响 力 投 资 机 构Elemental Impact（该组织原名为Elemental Excelerator）的研究同样显示，气候技术初创公司在完 成 技 术 开 发 后，如 何 推 动 试 点、产 业 应 用、实 现 气 候 技 术 的 规 模 化 部 署 才是真正的难点。 在各类报告和研究中，我们发现气候技术企业家面临的挑战最 终 往 往 指 向：如 何 向 相 关 方 证 明 技 术 的 潜 力——无 论 是 减 碳 的 潜 力 还 是 商业 化 的 潜 力——从 而 基 于 技 术 评 估 的 结 果 能 够 吸 引 并 获 得 更 多 的 资 金、人 才和业务机会。 而在过往的工作中，我们也屡次经历过如下场景： 案例一 创 新 技 术 企 业A在 参 与 某 500 强 企 业B的 开 放 式 创 新 项 目 时，得 到 了B企 业 国内 创 新 中 心 负 责 同 事 的 认 可，并 对 接 给 企 业 内 负 责 研 发 和 投 资 的 同 事 进 一步 评 估 技 术 可 行 性 和 经 济 性，此 过 程 耗 时 数 月 并 需 要A不 断 提 供 各 种 证 明 材料。 而 在B企 业 国 内 创 新 中 心 希 望 进 一 步 将A推 荐 给 海 外 总 部 时，总 部 又 向A提 出 了 更 多 认 证 材 料 文 件 的 需 求，其 中 不 乏 需 要 付 费 请 第 三 方 出 具 的 评 估认 证 文 件。 企 业B的 需 求 和 流 程 合 理 合 规，但 对A来 说 却 意 味 着 更 多 的 成 本和风险因素，故最后未抓住机会与B企业总部成功对接。 背景 案例二 创新技术企业C提供的是具有跨行业应用潜力的技术产品，但是在面向不同行 业 的 潜 在 客 户、甚 至 是 同 一 行 业 的 不 同 企 业 时，C发 现 对 方 看 中 的 关 键 指标都不尽相同甚至大相径庭，这对 C 的业务拓展增加了巨大难度。 与 此 同 时 ， 我 们 也 看 到 有 合 作 伙 伴 基 于 明 确 的 创 新 技 术 支 持 目 标 ， 在 搜索 、 评 审 、 交 叉 验 证 技 术 的 完 整 流 程 里 匹 配 了 技 术 科 学 家 、 产 业 专 家 、 投资 专 家 ， 针 对 技 术 路 线 形 成 了 一 整 套 评 审 的 框 架 流 程 与 评 分 标 准 ， 从 而 在项 目 周 期 内 确 实 实 现 了 找 到 技 术 最 优 的 项 目 并 且 匹 配 到 合 适 的 产 业 需 求 场景开展合作试点的目标，在行业内创造了积极的示范效应。 当 然 并 非 在 类 似 案 例 一 、 二 的 场 景 中 就 完 全 不 会 有 顺 利 、 成 功 的 产 出 ， 某种 程 度 上 ， 上 文 的 成 功 实 践 需 要 企 业 投 入 巨 大 的 人 力 物 力 ， 且 耗 时 较 长 ，未 必 适 合 其 他 相 关 方 直 接 推 广 应 用 。 但 结 合 一 系 列 案 例 和 相 关 方 需 求 沟通 ，一 套 能 够 被 相 对 广 泛 认 可 和 使 用 的 创 新 技 术 评 估 体 系 的 重 要 性 和 必 要性 愈 发 凸 显。 这 不 仅 是 我 们 团 队 自 身 开 展 业 务 的 需 求 ， 也 是 促 进 气 候 技 术创新发展、推动“双碳”目标实现的重要工具和媒介。 于 是 ， 我 们 检 索 了 国 内 外 公 开 发 布 的 创 新 技 术 评 估 体 系 和 工 具 ， 针 对 其 评估 目 的 、 方 法 等 进 行 了 梳 理 ， 对 目 前 评 估 体 系 的 维 度 与 指 标 、 计 算 方 式 等进 行 了 统 计 分 析 ， 并 与 已 有 技 术 评 估 体 系 、 工 具 开 发 经 验 或 正 在 探 索 中 的相 关 方 进 行 了 访 谈 ， 希 望 通 过 观 察 现 有 的 技 术 评 估 体 系 、 理 解 其 开 发 需 求与 挑 战 ， 引 导 评 估 体 系 的 开 发 者 更 有 针 对 性 地 设 计 、 完 善 未 来 的 技 术 评 估体 系 。 本 报 告 的 后 续 内 容 便 将 向 读 者 具 体 介 绍 我 们 在 调 研 过 程 中 的 观 察 和思考。 技 术 评 估 体 系 作 为 政 府 、 园 区 、 产 业 企 业 、 金 融 投 资 机 构 等 对 创 新 技 术 建立 充 分 认 知 的 重 要 桥 梁 ， 其 开 发 过 程 需 要 不 同 利 益 相 关 方 展 开 充 分 交 流 与协 作 ， 该 过 程 也 同 样 有 利 于 评 估 体 系 的 进 一 步 推 广 应 用 和 迭 代 。 因 此 ， 我们 期 待 从 本 篇 报 告 开 始 ， 与 气 候 创 新 生 态 的 各 相 关 方 一 起 逐 步 建 立 一 个 更加 开 放 的 、 充 满 活 力 的 技 术 评 估 体 系 交 流 机 制 ， 以 提 高 产 业 企 业 开 展“开放 式 创 新”的 合 作 效 率 ， 加 速 实 现 气 候 技 术 解 决 方 案 的 规 模 化 部 署 ， 最 终推动绿色经济发展和“双碳”目标实现。 创新技术评估体系现状观察 评估体系概览维度与指标分析案例解读2.12.22.3 创新技术评估体系现状观察 我 们 聚 焦 以 技 术 为 评 估 对 象 （ 或 评 估 框 架 可 运 用 于 对 技 术 的 评 估 ）、 具 有 完 整可 识 别 的 指 标 结 构 且 已 在 社 会 层 面 公 开 发 布 的 国 内 外 评 估 体 系， 同 时 结 合 应 用需 求， 重 点 关 注 针 对 气 候 技 术 的 评 估 体 系， 通 过 标 准 信 息 平 台、 相 关 方 官 网、报告文献等公开资料的不完全调研， 共收集国内外相关评估体系 18 个。 需要注意 的 是， 在 调 研 过 程 中， 以 及 与 相 关 方 的 合 作 与 沟 通 中， 我 们 发 现 政 府 部 门、企 业、 高 校、 金 融 机 构 等 相 关 方 都 可 能 会 根 据 自 身 需 求 （ 如 政 府 部 门 发 布 示 范技 术、 金 融 机 构 投 资 创 新 技 术 等） 开 发 技 术 评 估 体 系， 但 由 于 未 曾 在 社 会 层 面公开指标结构等具体内容， 我们未将其纳入本轮调研样本。 本 章，我 们 将 对 这 些 评 估 体 系 的 评 估 相 关 方、评 估目的 与 方 法，以 及 评 估 维 度与指 标 特点 进 行 梳 理 和 观 察。 其 中，具 有典 型 特 征 或 者在 实 践 应 用中 具 有 较 高 参考 价 值 的 评 估 体 系，我 们 将 以 案 例 的 形式 在 本 章 第 三 部 分 进 行 展 示。 以下 是调研 的 18 个 技 术 评 估 体 系，在 下 文中，我 们 将以 其 简 称 指 代 对应 的 评 估 体 系： 2.1 评估体系概览 创 新 技 术 评 估 是 一 项 针 对 创 新 技 术 ， 涉 及 多 个 维 度 、 多 种 视 角 和 多 方 参 与的 综 合 活 动 。 本 节 将 介 绍 调 研 的18个 评 估 体 系 中 的 关 键 信 息 ， 围 绕 谁 参 与了 技 术 评 估 、 为 何 需 要 对 这 些 技 术 进 行 评 估 以 及 如 何 进 行 评 估 三 个 方 面 提供相关观察。 若评估体系的文件中没有关于目 标 受 众 的 表 述，则 本 节 不 作延展或归纳。3 2.1.1 评估相关方 评 估 相 关 方 主 要 包 含 评 估 体 系 发 布 主 体 与 目 标 受 众³两 类，前 者 主 要 充 当 着推动者的角色，鼓励评估行为，以达成促进技术进步、行业发展等多种目的，后 者 则 为 使 用 者，是 发 布 主 体 希 望 使 用 该 评 估 体 系 的 对 象，以 及 通 过 该 评 估体 系 能 够 惠 及 到 的 群 体。 在 18 个 调 研 样 本 中，发 布 主 体 主 要 为 政 府 单 位、标准化组织、企业、非营利性组织、科研机构与智库等，目标受众则主要包括科研机构的研究者、相关行业的企业、投资人、政策制定者、第三方评估机构等，个别评估体系将更广泛的公众作为其目标受众。 创新技术评估体系现状观察 国际 政府间组织 国际能源署（InternationalEnergy Agency，IEA） 成 立 于1974 年，是 全 球 能 源 对 话 的 核心，提供权威性分析、数据、政策 建