临沂城建集团作为城投公司市场化转型的案例，通过多元化经营和资源整合，实现了从传统政府城建业务向市场化业务的转变，并取得了显著成效。
一、临沂市经济发展情况
临沂市地处经济发达区域，经济实力较强，为城投公司市场化转型提供了良好的外部环境。2023年，临沂市GDP达到6,105.17亿元，同比增长6.3%；一般公共预算收入445.77亿元，同比增长6.1%。
二、市场化转型过程
临沂城建集团通过资产划转和业务拓展，逐步实现了市场化转型。
- 资产划转：2019年至2021年，临沂市政府和市国资委将多家国有企业的股权划转至公司，增强了公司资本实力。
- 业务拓展：
- 基础设施建设：继续承担政府项目，如临沂沂州实验学校高铁校区项目。
- 建材工业产品：依托当地木业优势，发展板材产业园，与凯源木业、泰森日利等企业合作，2023年建材工业产品收入20.54亿元。
- 绿色能源：通过阳光热力公司运营临沂西部供热中心项目，2016年实现收入4.69亿元。
- 房地产开发：2017年新增业务，2023年实现收入12.21亿元。
三、市场化转型效果
- 业务多元化：2015年营业收入36.73亿元，2023年达到102.33亿元，市场化收入占比显著提升。
- 资产规模增长：2015年末资产总额548.97亿元，2023年末达到947.11亿元，主要增长点包括货币资金、应收工程款、房地产项目等。
- 信用资质提升：2018年获得AA+评级，2019年首获AAA评级，融资能力显著增强。2017年末银行授信76.29亿元，2023年末达到524.13亿元；2020年发行首只海外债3亿美元，2021年发行3只资产支持证券。
四、总结
城投公司市场化转型应结合区域资源优势和自身特点，逐步降低城投类业务，提高市场化收入占比。临沂城建集团通过依托当地木业优势发展建材工业产品、布局绿色能源和房地产开发等经营性业务，实现了业务多元化和资产规模的大幅增长，信用资质和融资能力也得到显著提升。这一案例为其他城投公司提供了宝贵的转型经验。
