盐城市经济发展情况良好，为城投公司转型提供良好外部环境。盐城东方投资开发集团有限公司作为研究案例，通过市场化转型取得显著成效。公司从传统政府城建类业务逐步拓展至租赁及物业管理、贸易、服务园区企业发展、股权投资等多元化业务，实现收入来源拓宽和经营抗风险能力提升。
核心观点与关键数据：
- 盐城市经济发展：2023年GDP 7,403.90亿元，同比增长5.90%；一般公共预算收入482.73亿元，同比增长6.5%。盐城经开区GDP 384.51亿元，同比增长8.7%。
- 市场化转型过程：
- 租赁及物业管理：2009年收入0.16亿元，占营业收入0.67%；2023年收入0.05亿元，占营业收入39.44%。累计对外租赁物业面积234.24万平方米。
- 贸易业务：2016年收入3.40亿元，占营业收入25.53%；2023年收入8.96亿元，占营业收入30.92%。
- 服务园区企业：开展酒店、会展、劳务派遣、融资租赁（江苏东方融资租赁）、担保（盐城市东方担保）等业务。
- 股权投资：2010年以来加强股权投资，2023年投资净收益5.97亿元。
- 转型效果：
- 业务多元化：2009年营业收入7.45亿元，2023年28.98亿元。
- 资产规模：2009年末89.68亿元，2023年末787.43亿元，主要增长资产包括土地使用权、股权投资、货币资金、对外租赁地产等。
- 融资能力：2010年获得AA评级，首只债券成功发行；2024年3月末银行授信额度587.61亿元。
研究结论：
传统园区城投公司应结合区域优势和政策，逐步降低城投类业务占比，提高市场化收入。具体措施包括：大力发展租赁及物业管理、利用区域优势开展贸易业务、扩展服务园区企业（融资租赁、担保）、加强股权投资，以实现业务多元化、资产规模增长和融资能力提升。
