河南省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024）

河南省经济总量位居全国前列，但产业结构转型步伐较缓，新旧动能转换阶段，经济增长乏力。2023年经济增速排名全国倒数第二，经济总量被四川超越，跌出全国前五。人均地区生产总值和城镇居民人均可支配收入均低于全国平均水平。消费回暖，投资承压，外贸转弱。2024年前三季度，投资增势显现，新质生产力加速培育，重回全国第五位。

河南省下辖17个地级市及1个省直辖县级市，经济水平呈现以郑州市、洛阳市和南阳市领头的中心地带隆起、四周较弱的格局。郑州市作为省会城市，经济总量占全省的23.03%，龙头地位继续巩固。洛阳市和南阳市为副中心城市，经济体量分列第二三，但前者工业结构偏重，经济承压调整，增速仍低于全省水平，后者农业占比较高，人均指标较低。其余各市中增速不及全省水平的增至12市，许昌市和开封市经济降速至0.9%。

河南省财政收入在全国处于中等偏上水平，但产业整体税收贡献偏低，收入质量有待提升。2023年一般公共预算收入增速由负转正至6.30%，收入规模稳居全国各省市第8位；税收比率较上年提升2.25个百分点至63.20%，在全国31个省市降序排列倒七。作为农业和人口大省，河南省民生、社会服务需求支出继续增加，刚性支出规模较大，2023年一般公共预算自给率微升0.96个百分点至40.88%，但仍处于较低水平，对中央转移支付较为依赖。2024年前三季度，河南省财政收支平衡压力仍然较大，主要受上年基数较高、减税政策翘尾减收及房地产市场持续低迷等因素影响。

河南省地方政府债务规模持续扩张，增幅较上年略有收窄，仍处于全国上游水平。截至2023年末，河南省地方政府债务余额为17892.79亿元，较上年末增长18.26%，同比增幅下降3.81个百分点，较上年略有收窄，仍处于全国上游水平。目前河南省财力对债务保障程度有所弱化，2023年末河南省地方政府债务余额是当年一般公共预算收入的3.96倍，位列全国36个省（区、直辖市、计划单列市）该指标降序第20位，较上年前移2位。不过新增债务需遵循严格的限额管理，河南省政府债务风险整体可控。