宁夏自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024）

宁夏经济实力相对落后，但受益于资源禀赋和政策支持，近年来发展势头良好。2023年GDP同比增长6.6%，高于全国水平，但经济体量仍偏小，人均GDP为全国平均水平的0.82倍。产业结构以第二产业和第三产业为主，第二产业占比仍超过第三产业，但第三产业占比有所提升。传统支柱产业如煤炭、电力等面临转型升级压力，文化旅游等新兴产业快速发展。

财政实力较弱，对上级补助依赖度高。2023年一般公共预算收入同比增长9.2%，但规模仍居全国第29位，税收收入占比相对较低。政府性基金收入主要依靠土地出让收入，受土地市场低迷影响有所下降。刚性支出占比较高，财政收支矛盾较为突出。

各地级市经济发展不均衡，银川市经济规模和人均GDP均显著领先，其余地市经济实力薄弱，固原市经济总量居末位。各地市财政自给能力较弱，对上级补助依赖程度高。

债务规模相对较小，但债务率较高。2023年末政府债务余额为2244.48亿元，位列全国第34位，但债务率（债务余额/一般公共预算收入）为4.47倍，位列全国第14位。债务主要集中在银川市及下辖地市，城投债规模较小，主要集中在银川市本级。

债务风险总体可控，各地市已推出一揽子化债方案，取得明显进展。宁夏实施政府债务全口径动态监测，并成立信用保障基金，防范债务风险。