蒙古可持续发展目标金融分类试点报告总结
背景
蒙古国在可持续金融领域取得进展，2019年采纳绿色 taxonomy 框架，促进绿色金融发展。然而，社会可持续投资相对滞后，因此2023年扩展为蒙古可持续发展目标金融 taxonomy（Mongolia SDG Finance Taxonomy），新增教育、健康、信息和通信、以及可访问基础设施等领域，以与17个可持续发展目标及其142个指标相一致。
蒙古可持续发展目标金融分类
蒙古国SDG金融 taxonomy 的愿景是帮助蒙古转型为一个可持续、低碳、气候适应性强和公正的经济体。该 taxonomy 由联合国开发计划署（UNDP）和蒙古可持续金融协会（MSFA）共同开发，包含衡量、验证和报告影响的标准，提供共同的、全国一致的活动分类框架，这些活动有资格获得可持续融资，并对蒙古的可持续发展目标和目标作出实质性贡献。
试点项目
亚洲开发银行（ADB）、联合国开发计划署（UNDP）和蒙古可持续金融行动联盟（MSFA）在戈洛姆银行和汗银行试点了新的分类法，通过将商业银行的贷款组合分类为根据蒙古可持续发展目标金融分类法定义的可持续业务活动。试点项目的目的是：
- 审查选定银行当前的可持续贷款政策、程序和产品；
- 估算各自银行中与SDG目标一致的投资组合暴露情况；
- 识别采用SDG分类标准时遇到的任何障碍或缺口；
- 揭示未来投资的机会；
- 提出改进建议以备2025年SDG分类标准实施之需。
试点结果与分析
对 Golomt 银行的评估结果
- 戈洛姆银行是蒙古国五家系统重要性银行之一，在可持续金融领域具有积极战略和治理方法。
- 戈洛姆银行提供多种绿色贷款产品，绿色贷款组合主要集中在可持续农业、能源效率以及可持续废物和水资源管理贷款上。
- 评估结果显示，预计符合SDG目标的管道投资组合规模为MNT1,140,250百万（约合3.35亿美元），包含94个项目或计划。
对 Khan 银行的评估结果
- Khan银行是蒙古最大的商业银行，在可持续金融领域也具有积极战略和治理方法。
- Khan银行的绿色贷款组合主要集中在能效提升、可再生能源、绿色建筑和可持续农业。
- 评估结果显示，SDG对齐的贷款组合规模约为MNT4,843,591百万（或1,424百万美元），潜在的社交贷款组合比绿色贷款组合大得多。
潜在可持续发展目标一致活动和部门的项目概况示例
- 项目概况示例包括工业能源效率、水效率、可持续农业、健康和教育等领域。
可持续发展目标金融分类修订和采纳建议
可持续发展目标分类法 2.0 版的修订
- 建议修订以明确区分绿色类别和社会类别，在每项活动中添加绿色和社会标签，并允许单独报告和合并报告绿色贷款和社会贷款。
- 建议重命名一些分类类别和子类别，组合一些分类子类别，以及改进验证手段。
咨询和反馈
- 建议由金融稳定委员会在MSFA和开发伙伴的支持下组织新一轮利益相关方咨询。
- 建议建立一个专门的分类学网站，以提高分类学工作透明度并简化审查和咨询流程。
报告模板的开发
- 建议改进报告格式，自动化报告，添加影响报告，以及完善汇总信息披露。
建立持续改进的分类治理结构
- 建议利用现有金融稳定委员会、蒙兀儿国家基金管理局、联合国开发计划署和亚洲开发银行之间的合作，建立一个符合国际最佳实践的正式协调与治理平台。
制定指南、工具和能力
- 建议根据新分类法发放绿色和社会贷款的总体标准或指导方针。
- 建议制定特定于行业的指南来支持 taxonomy。
- 建议创建一个数据库或平台来审查和识别与标准化taxonomy对齐的技术和产品。
- 建议为不同目标群体准备标准化的培训模块和专家讲师。
加强政策激励和执行机制
- 建议使用多种财务和非财务激励措施，如与分类标准对齐的报告和披露要求；强制性绩效目标；符合分类标准的再融资方案；以及补贴测量、报告和验证与绿色和社会贷款发行相关的成本的拨款。
金融机构准备通过可持续发展目标分类的行动计划
- 建议金融机构审查和反馈、更新内部政策和系统、制定社会贷款的发行流程、报告社会贷款、选择影响指标、进行数据管理、验证社会贷款分配、进行培训、试点项目、战略和扩大规模。
关键数据和研究结论
- 截至2023年第四季度，商业银行的绿色贷款组合总额为2.355亿美元，占该国银行业总贷款组合的2.9%。
- 戈洛姆银行的绿色贷款组合占其总信贷组合的2.8%，Khan银行的绿色贷款组合占总贷款组合的3.9%。
- 评估结果揭示了在蒙古金融领域增加社会可持续贷款水平的一些机会，超越了仅针对环境影响的投资。
- 评估的结果可以进一步用于项目识别、管道开发和投资者沟通。
