蒙古可持续发展目标金融分类试点

2024 年 11 月 蒙古可持续发展目标金融分类试点 2024 年 11 月 知识共享署名 - 非商业 3.0 IGO 许可证 (CC BY - NC 3.0 IGO) © 2024 亚洲开发银行 ， 亚行大道 6 号 ， 曼达卢永市 ， 1550 年马尼拉 ， 菲律宾电话 + 63 2 8632 4444 ； 传真 + 63 28636 2444 www. adb. org 保留部分权利。出版于 2024 年。 ISBN 978 - 92 - 9277 - 050 - 1 (打印); 978 - 92 - 9277 -051 - 8 (PDF) 出版物库存编号 TCS240562 - 2 DOI: http:/ / dx. doi. org / 10.22617 / TCS240562 - 2 本出版物中的观点仅为作者个人观点，并不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其董事会或其所代表政府的政策。 亚洲开发银行不对本出版物中包含的数据准确性承担责任，并不对这些数据使用所产生的任何后果负责。提及特定公司或制造商的产品不意味着这些公司或产品得到了亚洲开发银行的 endorsement 或推荐，也不意味着亚洲开发银行偏好未提及的类似性质的其他公司或产品。 在本文件中提及任何特定领土或地理区域的指定或参考，并不意味着亚洲开发银行对任何领土或区域的法律或其他地位作出任何判断。 这份出版物采用Creative Commons Attribution-NonCommercial 3.0国际许可协议（CC BY-NC 3.0 IGO）http://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/igo/。使用本出版物的内容即表示同意遵守该许可协议的条款。关于引用和使用许可，请阅读https://www.adb.org/terms-use#openaccess中的规定和使用条款。 本CC许可不适用于本出版物中非ADB版权材料。如材料归另一来源所有，请联系该来源的版权拥有者或出版商以获得复制许可。亚洲开发银行不对您使用材料而可能引发的任何索赔承担责任。 请就内容相关的问题或评论联系pubsmarketing@adb.org，或如果您希望获得超出这些条款的版权许可，或使用ADB标志，请联系该邮箱。 亚行出版物的更正见 http: / / www. adb. org / publications / corrigenda 。 注 ： 在本出版物中 ， “$” 是指美元。 Contents 表格、数字和框iv Acknowledgementsvi vii 缩写 执行摘要 viii 11 Introduction 1.1 背景11.2 蒙古可持续发展目标金融分类31.3 关于本报告8 2 结果与分析 10 2.1 方法102.2 对 Golomt 银行的评估结果142.3 可汗银行评估结果262.4 潜在可持续发展目标一致活动和部门的项目概况示例34 3可持续发展目标金融分类修订和采纳建议3.1 可持续发展目标分类的前进方向483.2 金融机构准备可持续发展目标的行动计划63分类法采用 48 附录1 银行调查问卷692 可持续发展目标财务分类报告模板示例75 表格、数字和框 Tables 1 可持续发展目标金融分类分类概述62 蒙古可持续发展目标金融分类的结构和构成83 项目概况示例144 Golomt 银行绿色贷款发放流程175 Golomt 银行绿色贷款组合结构186 戈洛特银行绿色贷款组合与银行业绿色贷款组合对比7 戈洛特银行绿色贷款产品198 Golomt 银行针对蒙古可持续发展目标的整体贷款组合分析21金融分类 9 可汗银行绿色贷款组合结构2910 可汗银行绿色贷款组合与银行业绿色贷款组合的比较3011 汗银行绿色贷款产品3012 Khan Bank 的整体投资组合与蒙古可持续发展目标相对应32项目简介 - 能源效率改善3514 项目简介 - 水管理3715 项目简介 - 可持续农业3916 项目简介 - 健康4317 项目简介 - 教育4618 可持续发展目标修订分类表4919 沃蒙塔可持续发展目标金融税收结构建议的治理结构20 沃蒙塔可持续发展目标金融税收分类修订和采用的整体时间表建议21 金融机构为采用沃蒙塔可持续发展目标金融税收分类所做的准备建议步骤68发展目标金融分类 数字 1 蒙古在全球基准下实施可持续金融32 绿色贷款结构及其在银行整体贷款组合中的份额53 可持续、绿色和气候融资的概念方法104 绿色贷款原则115 Golomt 银行对可持续发展目标的贡献战略156 分类网站示例567 蒙古银行绿色贷款举报模板578 金融监管委员会绿色贷款报告模板579 蒙古银行绿色贷款仪表板5910 分类治理结构示例60可持续金融框架的 11 个关键要素67 盒子 64651 社会项目的目标人群 2 社会贷款的共同收益 3 影响指标的选择 4 数据管理 本报告作为《2030年可持续发展议程》（2021-2024）技术援助计划的一部分而准备，旨在支持亚洲开发银行（ADB）成员国推进可持续发展目标（SDGs）的实施，符合ADB战略2030。该项目与蒙古国联合国开发计划署（UNDP）办公室紧密合作开展。SDG金融分类试点项目由蒙古可持续金融协会（MSFA）实施。 试点项目的实施离不开戈洛姆银行和汗银行的支持与参与，特别是汗银行的门克图亚·伦津巴特（Munkhtuya Rentsenbat）、厄尔登德尔格·巴夫莱（Erdenedelger Bavlai）、门达赫迈格·马雅格玛jav（Mandakhmyagmar Myagmarjav）、苏VD·班索尔德（Suvd Baasandorj）、布林钦梅格·恩克霍特尤（Bulganchimeg Enkhtuya）、贾尔汗·奥托贡苏雷（Javkhlan Otgonsuren）；以及戈洛姆银行的敖登巴特·阿马尔扎亚（Odonbaatar Amarzaya）、恩赫扎亚·白萨依萨ikh安（Enkhzaya Bayarsaikhan）、阿努金·巴塔尔丘（Anujin Baatarkhuu）、门克图尔·厄德内巴特（Munkhtuul Erdenebat）。 核心作者团队由Nomindari Enkhtur（MSFA）、Anudari Sharavdorj（MSFA）、Enkhlin Davaajav（MSFA）、Carla Ferreira（ADB）和Delgernaran Tumurtogoo（UNDP）组成。来自亚洲开发银行（ADB）、联合国开发计划署（UNDP）和国家可持续基金管理局（MSFA）的同事提供了宝贵的支持、反馈和指导：Xinning Jia、Lu Shen、Shannon Cowlin、Mercedes Martin、Simon Olsen、Beini Liu、Dave Pipon、Edward Faber、Peter Rosenkranz、Batzaya Bayasgalan、Jennifer Romero-Torres（ADB）；Zulbayar Badral、Tsolmon Dayanyaglbaa（UNDP）；以及MSFA秘书处。 该报告也得益于与蒙古银行达瓦苏克·丹迪努贾夫、金融监管委员会的伊格勒苏伦·贝格哲、都尔古恩·巴图尔加、泰穆伦·赫鲁尔斯赫以及金融监管委员会成员、班塔尔巴亚尔·班扎尔奇（ Shine Mongol 学校）、泰索公司和 MSFA 成员机构进行的各种咨询会议。 樱桃·扎法拉编辑了手稿，乔伊·Quitazol-Gonzalez审阅了报告。出版设计由迈克·科尔特斯完成，排版由埃迪丝·克雷乌斯负责，Charlene Claret（亚行）提供了支持。 缩写 执行摘要 蒙古可持续发展目标（SDG）金融 taxonomy 扩展了蒙古于2019年采纳的绿色 taxonomy 框架，这是支持可持续资本动员的第一步。绿色 taxonomy 使金融机构和项目开发商能够识别和比较绿色金融的机会，并增强了投资者信心，促使更多资金转向绿色项目。蒙古银行已将其纳入报告要求，并自2020年起开始根据绿色 taxonomy 从当地银行收集绿色贷款数据。 尽管2019年的绿色 taxonomy 已经出台，旨在促进“公正转型”并解决包括人权、医疗保健、优质教育、体面就业、平等以及不让任何人掉队等社会发展问题的投资仍显滞后。这 partly 是由于难以定义什么是“社会可持续”投资，类似于已经对“环境或绿色”投资所做的那样。认识到这一差距，2023年，绿色 taxonomy 扩展为蒙古国可持续发展目标金融 taxonomy（Mongolia SDG Finance Taxonomy），新增了教育、健康、信息和通信、以及可访问基础设施等领域，以使 taxonomy 与17个可持续发展目标及其142个指标相一致。 蒙古可持续发展目标金融 taxonomy 的愿景是帮助蒙古转型为一个可持续、低碳、气候适应性强和公正的经济体。该 taxonomy 由联合国开发计划署（UNDP）和蒙古可持续金融协会（MSFA）共同开发，还包含了衡量、验证和报告影响的标准，使蒙古成为早期开发可持续发展目标和社会 taxonomy 的国家之一。在 UNDP 和 MSFA 的支持下，蒙古可持续发展目标金融 taxonomy 提供了一个共同的、全国一致的活动分类框架，这些活动有资格获得可持续融资，并对蒙古的可持续发展目标和目标作出实质性贡献。 随着蒙古可持续发展目标金融分类法（SDG Finance Taxonomy）计划于2025年开始采用，亚洲开发银行（ADB）、联合国开发计划署（UNDP）和蒙兀儿可持续金融联盟（MSFA）在戈洛姆银行和汗银行两家选定银行试点了新的分类法，通过将商业银行的贷款组合分类为根据蒙古可持续发展目标金融分类法定义的可持续业务活动。本报告是试点项目中详细研究与分析的成果。报告分为三部分：第一部分提供了项目的背景和介绍；第二部分描述了试点的结果和分析；第三部分总结了报告，并提出了改进当前版本的蒙古可持续发展目标金融分类法的一些障碍和战略建议，以促进金融机构和投资者识别、跟踪并沟通其与可持续发展目标（SDGs）相一致的资金足迹，实现系统的协调统一。 评估的目标是：（i）了解银行在客户细分、目标市场、平均贷款期限和金额方面的当前放贷策略和信贷组合；（ii）审查银行现有的绿色贷款和产品；（iii）识别具有绿色和可持续放贷潜力的行业、细分市场或项目；以及（iv）为银行提供扩大与新《蒙古可持续发展目标金融分类法》相一致的可持续融资的建议。 评估分析和结果揭示了蒙古金融sector在不局限于仅关注环境影响的投资情况下，增加社会可持续贷款水平的一些机会。评估的结果可以进一步用于项目识别、管道开发和投资者沟通。 1Introduction 可持续发展目标（SDGs）为各国实现更加可持续的未来提供了蓝图，包括消除贫困和饥饿、改善健康和教育、应对气候变化以及保护海洋和森林。SDGs是一系列17个相互关联的目标，于2015年被联合国成员国采纳。为了响应这一全球承诺，蒙古政府于2020年批准了“2050愿景”，这是蒙古国的一项长期发展政策，旨在通过消除贫困、创建绿色经济、改进教育系统和性别平等来使国家到2050年成为区域领先强国。2050愿景将重新定义蒙古的社会战略，使其更加以公民为中心，并通过9个基本目标和50个具体目标在中长期实现这些目标。 实现蒙古国《2050愿景》的发展目标将需要大量的金融资源，尤其是来自私营部门的资金。初步估计表明，为了实现相关的全球SDG目标，蒙古国在2021-2030年间平均每年需要额外支出，约占国内生产总值的18%。1为了填补额外的融资缺口，蒙古需要吸引来自本地和国际市场的私人投资。认识到这一点，蒙古的金融部门积极促进将气候、环境和社会因素纳入金融政策制定和金融机构实