2024年中国-中亚机制建设：亚欧合作新动能报告

中国—中亚机制建设背景：中亚地区发展进入新阶段，国内政治现代化，国民经济向数字化、绿色化转型，安全局势发生新变化，域内外行为体愈加重视中亚。中亚国家对外政策更趋多元务实，内部合作稳中有升，对外政策愈加多元与务实。主要行为体中亚政策包括俄罗斯、美国、欧盟等，均重视与中亚的合作。

地区一体化与中国—中亚合作动力：中亚地区一体化进程受集体身份认同驱动，物流革命与数字经济成为新动力，机制建设赋能中国—中亚合作机制升级。中亚国家集体身份认同是驱动一体化进程的根本力量。中欧（中亚）班列、中吉乌铁路等物流革命重塑中国—中亚新经济空间。数字经济驱动中国—中亚经贸协同，跨境电商、数据网络等成为重要抓手。

中国—中亚机制建设挑战：内部结构性问题制约合作深度，包括各国发展水平与资源禀赋差异、历史遗留问题、经济结构同质性高、多边合作机制竞争、环境安全治理赤字等。主要行为体战略博弈影响合作前景，包括地缘政治领域的战略博弈和非传统安全-能源气候治理的政策博弈。

中国—中亚机制建设方向：理念引领上强化战略互信，以“上海精神”、共建“一带一路”与中国—中亚命运共同体理念为指引，坚持“五点合作”、“四个坚持”、“八点建议”。目标设定上深化互惠合作，以共建“中国—中亚命运共同体”为根本导向，助力集体身份认同，强化目标对接提升公共产品的供给能力。实施路径上激活创新动力，坚持理念与议题创新引领，发挥中国—中亚合作与上合组织“核心区建设”的议程协同，制定中国—中亚机制建设的多层级、渐进式规划，强化中国—中亚合作与现有多边机制的融合发展，打造现代化建设的知识分享和传播平台，打造中国—中亚绿色转型领域的新亮点。