“一带一路“税收征管合作机制年度报告（2024年）

“一带一路”税收征管合作机制秘书处 序言 亲爱的读者朋友们： 大家好！ 岁月不居，时节如流。“一带一路”税收征管合作机制从古老的水乡乌镇出发已经走过了五年的时光。五年来，我们携手共进、深化合作，为各方架起了一座促进经贸畅通、提升税收治理能力的“桥梁”，联通了一条推动互学互鉴、助力繁荣发展的纽带。在此，我谨代表秘书处，向一直以来关心合作机制成长、支持合作机制建设的各方朋友表示衷心的感谢！ 今年是共建“一带一路”金色十年的开局之年。在共建“一带一路”倡议引领下，在各国税务部门、相关国际组织和学界业界的共同努力下，“一带一路”税收征管合作取得丰硕成果。五年来，合作机制致力于积极维护全球税收治理的多边主义，聚焦推动税收征管信息化、提高税收确定性、优化税收营商环境等共建国家关切，以论坛、研讨、主题日等活动为平台，为新兴经济体和发展中国搭建舞台，倡导多边税收共治理念，帮助共建国家加入全球税收治理“朋友圈”，为重塑国际税收治理提供新的制度性安排。合作机制致力于促进征管能力提升，务实聚焦共建国家能力建设需求，构建起覆盖英语、汉语、俄语、葡萄牙语、阿拉伯语地区的多语种培训机构网络，建立起以“税收制度”“税收征管及数字化”“税收营商环境及纳税服务”“税收合作”为主题的课程体系，搭建起专业化、国际化的专家师资团队，帮助共建国家税务官员掌握应对国际税收新规则所需的专业知识，切实加强共建国家税收征管能力。 过去的一年，合作机制行而不辍，履践致远。围绕税收领域热点议题举办专题研讨、主题日活动、培训项目，充分彰显税收合作广度，深耕税法库、期刊等知识产品建设，全面体现税收合作深度，加强互学互鉴、互帮互助，有力展现税收合作温度。为了更好地展示合作机制建设情况，回馈各方的关心和支持，这些进展都将在本《年报》中逐一呈现。 本《年报》将于2024年9月在香港举办的第五届“一带一路”税收征管合作论坛期间发布。此次论坛是推动第三届“一带一路”国际合作高峰论坛多边税收合作成果落实的务实之举，届时来自世界各地的合作机制相关方将围绕“深化税收征管合作服务高质量共建‘一带一路’”主题，交流最佳实践，探讨实现路径。我们期待同各方携手提升税收征管能力，推动构建增长友好型税收环境。 大道不孤，众行致远。相信在各方的共同努力下，定能将合作机制打造为促进共建国家贸易和投资自由化便利化，推动实现联合国《2023可持续发展目标》的国际合作平台典范，更好服务共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。 王道树“一带一路”税收征管合作机制秘书处秘书长中国国家税务总局副局长2024年9月 目 录 一、概述.............................................................................................07二、组织机构.......................................................................................08三、合作机制各参与方（截至2024年8月）...................................................09四、合作机制领导层（2023.9-2024.9）.......................................................10 第二部分秘书处情况..........................................................................................11 一、简介.............................................................................................11二、职责.............................................................................................12 第三部分 第四届论坛情况....................................................................................13 一、基本情况.......................................................................................13二、主要内容回顾.................................................................................14三、成果.............................................................................................18 第四部分 会议和活动情况....................................................................................20 一、线上会议.......................................................................................20——驻华使馆官员走进合作机制秘书处.....................................................22 第五部分 联盟建设情况.......................................................................................26一、背景情况.......................................................................................26二、工作进展.......................................................................................27第六部分 工作组情况...........................................................................................30一、成立背景.......................................................................................30二、组建情况.......................................................................................30三、运行目标.......................................................................................32四、阶段性运行情况..............................................................................32第七部分 网站及期刊情况....................................................................................35一、官方网站建设.................................................................................35二、《“一带一路”税收（英文）》期刊发展情况...............................................36第八部分 专家咨询委员会情况.............................................................................37一、委员会简介....................................................................................37二、成员简介.......................................................................................38 01 第一部分“一带一路”税收征管合作机制简介 一、概述 “一带一路”税收征管合作机制（以下简称合作机制）是支持“一带一路”倡议辖区间的非营利性官方税收征管合作机制。 国际税收标准。 为此，合作机制旨在通过在坚持依法治税、提高税收确定性、加快税收争议解决、提升纳税服务、加强税收能力建设等领域开展税收合作、分享最佳实践，推动构建增长友好型税收环境。 2019年4月，第一届“一带一路”税收征管合作论坛（以下简称论坛）在浙江乌镇召开。论坛期间，34个国家（地区）税务部门作为成员、22个国家（地区）税务部门和国际组织作为观察员共同签署了《“一带一路”税收征管合作机制谅解备忘录》（以下简称《谅解备忘录》），标志着合作机制正式成立。 （三）各方评价 乌拉圭税务局局长玛格丽塔·法拉尔表示，非 常 荣 幸 成 为 合 作 机 制 的 创 始 成 员 之一，并深度参与合作机制建设。感谢合作机制、论坛和“一带一路”税收征管能力促进联盟（以下简称联盟）提供的平台，促进了各国税务部门之间的经验交流。衷心祝愿合作机制稳步发展，取得更大成效。 （一）愿景 合作机制旨在通过加强税收征管合作，促进共建“一带一路”国家间的贸易和投资自由化便利化，推动实现联合国《2030可持续发展目标》提出的包容性、可持续发展。 新加坡国内收入局局长吴伟忠表示，新加坡税务局得益于参加合作机制相关活动，同其他税务机关开展经验交流、互学互鉴。展望未来，期待进一步强化同合作机制各方在跨境税收争议预防和解决方面的深入合作。 （二）目标 合作机制支持、补充和完善联合国以及经济合作与发展组织税收协定和转让定价规则、税基侵蚀与利润转移包容性框架以及税收透明度和情报交换全球论坛等倡导的现行 印度尼西亚财政部税务总司国际税务司 司长梅卡尔·萨特里亚·乌塔马表示，衷心感谢合作机制一直以来对我们的大力支持，感谢联盟为我们提供了广泛而多样的线上税收主题培训，希望合作机制今后继续致力于国际税收方面的重大变化，推动税收领域合作取得新的更大进展。 秘鲁共和国驻华大使一等秘书弗朗西斯科·加西亚表示，合作机制架起“一带一路”税收领域的“桥梁”，最终受益者是各国和各地区企业。合作机制是共建“一带一路”国家合作的重要平台，可以改善参与国和共建“一带一路”国家之间的税收环境。 匈牙利国家税务和海关局中央管理规划分析部副部长巴拉兹·柯特兹表示，非常感谢合作机制，特别是在能力建设领域提供的宝贵资源。同时，我们注重联盟培训网络蕴藏的巨大价值，通过在线课程和视频录制分享我们的经验做法，为各方提供参考借鉴。 阿尔及利亚驻华使馆参赞斯迈尔·哈勒福 伊 认 为，合 作 机 制 注 重 税 收 征 管 经 验 交流，为共建“一带一路”国家提供了分享理论研究成果及先进实践的机会，有助于各国建立起更加高效的税收征管体系，对合作机制的未来发展充满期待。 二、组织机构 合作机制由理事会、秘书处、论坛和联盟四个部分构成。 长为秘书处的最高长官，副秘书长协助秘书长履行职责，均由理事会任命，任期均为三年且可连