2024年中国和“一带一路”重点国家的能源低碳转型合作报告

“一带一路”绿色发展国际联盟（以下简称联盟）于 2019 年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间由中外合作伙伴共同启动，是由全球生态环境与可持续发展相关领域的非政府组织、研究机构和企业等共同发起成立的国际性社会团体。截止目前，联盟已有来自 40 余个国家的 170 多家合作伙伴，包括 42 家会员单位。 联盟宗旨：凝聚“一带一路”绿色发展国际共识，开展开放、包容、共赢的“一带一路”绿色发展国际合作和行动实践，助力共建“一带一路”国家实现绿色、低碳、可持续发展。 “一带一路”绿色发展国际联盟 李盼文女士 电话：+86-10-82268281传真：+86-10-82200535地址：北京市西城区后英房胡同 5 号邮编：100035网址：http://www.brigc.net/邮箱：secretariat@brigc.net 研究团队* 李丹中国能源研究会可再生能源专业委员会，执行秘书长王卫权中国能源研究会可再生能源专业委员会，副秘书长庞骁生态环境部对外合作与交流中心副主任专家葛少童“一带一路”绿色发展国际联盟项目助理马丽芳中国能源研究会可再生能源专业委员会，政策研究部主任李林泽中国能源研究会可再生能源专业委员会，研究专员 *研究团队成员以个人身份参加研究工作，报告中表达的观点不代表其所在单位及“一带一路”绿色发展国际联盟观点。 致谢 本报告为“一带一路”绿色发展国际联盟与自然资源保护协会（NRDC）2022—2023年度合作项目成果。自然资源保护协会（NRDC）北京代表处首席代表张洁清女士、生态环境部对外合作与交流中心（FECO）副主任李永红先生对报告的编写给予了总体指导。 报告主要编写人员包括生态环境部对外合作与交流中心庞骁先生、葛少童女士，中国能源研究会可再生能源专业委员会李丹女士、王卫权先生、马丽芳女士、李林泽先生等。 此外，特别感谢自然资源保护协会（NRDC）吴琪女士、杨君女士，印度尼西亚基础服务改革研究所法比•图米瓦先生、迪昂•阿里纳尔多先生在报告编写中给予的建议和指导（排名不分先后）。 目录 执行摘要.........................................................................................................................................i 一、研究背景与目标..............................................................................................................i二、“一带一路”重点国家绿色低碳能源转型现状.........................................................ii三、中国在共建“一带一路”国家能源转型中可发挥的优势........................................iv四、中国在“一带一路”重点国家能源投资情况............................................................vi五、“一带一路”重点国家能源转型需求及存在的关键问题.......................................vii六、共建“一带一路”重点国家能源转型政策建议........................................................ix第一章背景..................................................................................................................................1一、积极推动全球气候治理，促进绿色“一带一路”建设.............................................1二、为应对气候变化和全球能源低碳转型提供中国智慧和中国方案.............................1三、探索国际合作机遇，高质量共建“一带一路”重点区域.........................................2第二章“一带一路”重点国家绿色低碳能源转型..................................................................4一、印度尼西亚.....................................................................................................................4二、菲律宾...........................................................................................................................10第三章中国在共建“一带一路”国家能源转型中的作用....................................................14一、中国的“双碳”战略与能源转型...............................................................................14二、“一带一路”绿色能源合作.......................................................................................24第四章中国在“一带一路”重点国家能源投资情况............................................................31一、印度尼西亚...................................................................................................................31二、菲律宾...........................................................................................................................33第五章中国海外可再生能源投资的优势与挑战....................................................................37一、可发挥的作用...............................................................................................................37二、面临的主要挑战...........................................................................................................39第六章共建“一带一路”重点国家能源转型政策建议........................................................41一、整体政策建议...............................................................................................................41二、具体建议.......................................................................................................................43参考文献......................................................................................................................................45 执行摘要 一、研究背景与目标 当前，气候变化已经成为全球共同面临的严峻挑战之一，而共建“一带一路”国家特别是其中的新兴经济体和发展中国家正面临着更加艰巨的挑战。与发达国家相比，共建“一带一路”国家普遍存在化石能源占比高、能源需求增长快、政策和市场机制不健全、产业技术落后等问题，且缺乏激励手段和转型资金，低碳转型压力大、挑战也更为艰巨，亟需深化国际合作携手推动低碳转型。本研究将在前期研究基础上，探讨在“一带一路”框架下与印尼、菲律宾等国开展能源转型领域合作的机遇、挑战与重点领域，并提出相关政策建议。 2023年在阿联酋迪拜举办的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会上，能源转型成为全球关注的焦点。如何找到最大公约数，实现包容、公正、韧性的能源转型，成为人类应对气候变化能否成功的关键问题之一。会议达成历史性决议，到2030年使全球可再生能源产能增加两倍，使全球平均能源效率提高率翻一番，同时以公正、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料。特别在化石能源问题上，是立即全面淘汰或逐步淘汰化石能源，或是逐步减少化石能源使用，亦或是在全球能源结构中逐渐用可再生能源替代化石能源，各方观点不一、交锋激烈。 中国正在通过自身努力，在这一进程中发挥独特而不可或缺的领导力，为应对气候变化和全球能源低碳转型提供中国智慧和中国方案。中国既是全球最大的发展中国家，也是全球最大的可再生能源市场和最大的清洁能源设备制造国，在调整以化石能源为主的传统能源结构、节能增效，尤其是可再生能源产业发展等方面取得了世界瞩目的成就，积累了丰富的经验。 高质量共建“一带一路”是中国开展可再生能源等绿色发展领域国际合作的主要抓手。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛（简称高峰论坛）上，习近平主席将“促进绿色发展”作为中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动之一，提出“中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，继续举办“一带一路”绿色创新大会，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络” 等重要宣示，为全球绿色低碳转型注入强大信心和动力。高峰论坛绿色发展高级别论坛发布了《“一带一路”绿色发展北京倡议》，发起绿色发展投融资合作伙伴关系（GreenInvestmentandFinancePartnership，GIFP），为未来中国开展“一带一路”框架下的绿色发展领域合作提出了极富战略眼光又务实具体的行动方案。 作为高质量共建“一带一路”的重点区域，东盟与中国在能源转型领域存在巨大的合作空间。此前，“一带一路”绿色发展国际联盟（简称绿色联盟）与自然资源保护协会（简称NRDC）合作开展了《“一带一路”倡议下东盟国家绿色低碳转型——潜力与机遇》研究，邀请中国与东盟专家一道，根据东盟区域及各国绿色低碳转型与发展现状进行分组分类，并提出了与各类别国家合作的重点领域与路径。根据东盟能源展望（第七版）预测，2025和2050年东盟可再生能源在一次能源的占比将分别达到23%和28.7%，装机规模将分别达到156GW和454GW，显示了东盟国家未来可再生能源巨大的发展潜力。 在此前研究的基础上，综合考虑东盟各国国情、能源转型政策及当地合作伙伴情况，并经与中外合作伙伴深入讨论，本研究选择印度尼西亚与菲律宾作为本期研究