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2024年中国和“一带一路”重点国家的能源低碳转型合作报告

公用事业 2024-12-31 - “一带一路”绿色发展国际联盟亓qí

研究背景与目标：气候变化是全球共同挑战，共建“一带一路”国家特别是发展中国家面临化石能源占比高、能源需求增长快等挑战，亟需深化国际合作推动低碳转型。本研究探讨“一带一路”框架下与印尼、菲律宾等国开展能源转型领域合作的机遇、挑战与重点领域，并提出政策建议。
“一带一路”重点国家绿色低碳能源转型现状：
- 印度尼西亚：化石能源大国，能源消费总量快速增长，煤炭、石油和天然气占比分别达到38%、33%和16%。政府致力于提高可再生能源占比（2025年目标为23%），逐步淘汰煤电，并启动国内碳市场。
- 菲律宾：可再生能源发展起步较早，但仍高度依赖化石燃料进口，燃煤发电占比接近60%。政府积极推动能源转型，目标到2030年可再生能源占比达到35%，2040年达到50%。
中国在共建“一带一路”国家能源转型中可发挥的优势：中国在能源转型、应对气候变化领域取得显著成就，可通过绿色技术、绿色投融资、低碳政策与能力建设等方面与共建国家加强合作。
中国在“一带一路”重点国家能源投资情况：
- 印度尼西亚：中国与印尼能源合作以传统能源为主，近年来新能源合作不断加强，主要项目包括水电、光伏电厂等。中国企业在技术转移、人力资源培训等方面也支持印尼产业升级转型。
- 菲律宾：中国在菲律宾的清洁能源项目投资金额达到约38.8亿美元，主要领域包括水电、光伏、风电等。中国参与的水电项目和菲律宾电网建设项目对当地用电紧张问题、促进民生环境改善和经济发展起到重要作用。
中国海外可再生能源投资的优势与挑战：
- 优势：技术优势（全球领先的光伏、风电产业链）、投资优势（强大的资金实力和资本市场体系）、政策优势（出台一系列支持可再生能源发展的政策）、人才优势（庞大的人才队伍和优秀的科研机构）。
- 挑战：海外市场竞争愈发激烈、意识形态认可和市场保护、土地权益、环评审批的获取、海外项目投融资体系有待完善。
共建“一带一路”重点国家能源转型政策建议：
- 整体政策建议：开展绿色低碳转型顶层设计、加强清洁低碳领域技术和产业合作、摒弃气候保护主义、建立互通互认的贸易标准、创新金融政策、打造转型金融新模式、加强“一带一路”重点国家能力建设合作、推动中国与共建国家地方政府间的能源转型合作。
- 具体建议：
  - 印度尼西亚：开展投资标准和高级别对话机制、依托绿色发展投融资合作伙伴关系，加强示范项目合作、加强电网基础设施建设合作，完善岛屿用能解决方案。
  - 菲律宾：推动大规模可再生能源发电融资、推动公共交通等终端产品电气化、电网现代化与孤岛用能解决方案。
关键数据：
- 印尼能源消费总量2022年达到1732百万桶油当量，较2017年增长近30%。
- 印尼可再生能源总潜在开发量接近3700GW，但目前开发利用程度有待提高。
- 菲律宾2022年新增发电装机容量中，75%来自于燃煤，25%来自于可再生能源。
- 中国对“一带一路”的光伏、风电及水电领域的总投资合作额2022年达到约230亿美元。
- 中国可再生能源新增装机容量2022年达到1.52亿千瓦，占全国新增发电装机容量的76.2%。
研究结论：中国在推动“一带一路”国家能源转型中可发挥重要作用，但同时也面临诸多挑战。建议加强国际合作，完善政策机制，推动技术交流，为共建国家提供绿色低碳发展解决方案。