2018年11月基建（包含PPP）领域政策动态

本月要点提示

• 政策提要
  • 中央政策：发布《淮河生态经济带发展规划》和《汉江生态经济带发展规划》，鼓励多元融资模式，规范PPP项目；国务院发文推动优化营商环境，加大PPP项目推进力度；财政部发文加强中国政企合作投资基金管理，对民营企业参与的PPP项目给予倾斜；国资委印发中央企业合规管理指引，强调合规管理体系建设；财政部定义“负债”，专家表示PPP项目支出责任非政府负债；五部委发文鼓励各类机构参与市场化法治化债转股；税务总局出台26条措施支持和服务民营经济发展；文化和旅游部等三部门发布57个“全国金融支持旅游扶贫重点项目”；文化和旅游部、财政部发文鼓励文化项目采用PPP模式；住建部通知取消建筑业企业最低等级资质标准中现场管理人员指标考核；财政部贯彻落实中央预算绩效管理意见，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；国务院发文引导学前教育深化改革规范发展，2020年普惠性幼儿园覆盖率80%；发改委颁布投资咨询评估机构管理办法，建立“短名单”并实行动态管理；中共中央国务院印发《意见》，建立更有效的区域协调发展新机制。
  • 地方政策：河北发布中小企业融资措施，支持银行业金融机构发行小微企业贷款资产支持证券；江西省发文降低实体经济企业成本，进一步减税降费，落实增值税政策；重庆市出台36条举措降低企业负担；江苏降低企业负担提出若干措施，预计为企业减负600亿元左右；山东就扩内需补短板促发展提出意见，9条举措涉及基础设施建设；四川推进城镇污水处理治理方案，计划实施1837个项目；四川、江西两省相继出台意见促进“互联网+医疗健康”；上海市发布推进信息基础设施建设的行动计划，打造“双千兆宽带城市”；贵州发改委公布10个典型案例2017年基础设施领域PPP样板工程；四川规范扶贫项目资金绩效管理实施细则，细化量化绩效指标；广西对符合标准的企业投资项目推行承诺制改革；北京出台民办教育健康发展实施意见，鼓励社会组织或个人举办民办学校。
• 重要活动回顾
  • 习近平在民营企业座谈会上肯定民营经济作用，并提出激发民营经济的6大举措；
  • 基础设施投融资研讨会议分别从投融资政策、保险资金投资、PPP基金实践、工程咨询服务等层面发表演讲；
  • 首届中国PPP法律论坛，200余位业内人士参加；
  • 李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，企业负责人围绕宏观经济运行和政策、民营企业发展、技术创新、就业市场形势发言；
  • 李克强总理访问新加坡，新加坡正式宣布核准“一带一路”融资指导原则；
  • 国务院国资委通报国有企业混合所有制改革情况，将紧密结合企业功能定位，分类分层推进混改；
  • 国务院召开优化营商环境专题座谈会指出对内外资企业要一视同仁、平等对待；
  • 全国城投公司2017年主体信用评级情况发布会，城投公司主体信用评级集中在AA级及以上；
  • 国家发展改革委派员参加联合国会议，助力欧亚“一带一路”沿线国家推广PPP模式；
  • 以“新时代 好时代 大时代——实现高质量发展”为主题的2018第四届中国PPP融资论坛在上海召开；
  • 国家发改委发展规划司主要负责同志主持召开部门协调会谈特色小镇问题，规范市场主体随意冠名特色小镇的行为；
  • 李克强主持召开国常会，听取优化营商环境工作汇报，决定开展中国营商环境评价。
• 本月小结
  • 明树数据月度市场动态及政策动态报告，现已升级为付费服务。

本月重要政策和报告内容要点列表

• 列出了本月基建（含PPP）领域中央和地方的主要政策，以及重要活动回顾。

本月重点政策和活动解读

• 重点政策解读
  • 对11项重点政策进行详细解读，包括《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》、《关于加强中国政企合作投资基金管理的通知》等。
• 重点活动解读
  • 对2项重点活动进行详细解读，包括2018第四届中国PPP融资论坛、“首届中国PPP法律论坛”。

附件

• 提供了11月政策原文，包括中央政策和地方政策。