2018年12月基建（含PPP）领域政策动态

本月要点提示

• 政策提要

  • 中央政策：央行、证监会、发改委联合加强债券市场执法；发改委支持优质企业直接融资；财政部下达中央对地方均衡性转移支付增量资金；清理规范政府定价的经营服务性收费；人社部推进全方位公共就业服务；自然资源部发文处置批而未供土地；六部门开展土地经营权入股试点；文化旅游部公布国家级文化生态保护区管理办法；国务院鼓励社会资本投资文化产业；国务院调整督查激励措施；国家发改委批复上海、杭州城轨道交通规划；交通运输部公开征求意见公路法修正案等“一法两条例”。
  • 地方政策：广东修订招标投标办法；山东打好黑臭水体治理攻坚战；江苏出台采购信用管理办法；深圳设立1000亿元民营企业平稳发展基金；内蒙古制定26条措施促进民营经济高质量发展；吉林出台40条举措推进民营经济大发展；甘肃规范降低涉企保证金和社保费率；资阳市放开养老服务市场；辽宁设立旅游发展专项资金；江苏出台PPP全生命周期法律顾问制度；西安印发特色小镇总体规划。

• 重要活动回顾

  • 第三届中国PPP论坛聚焦“正本清源，规范发展”；发布地方政府投融资平台转型发展研究报告；公布2018～2019年度第一批中国建设工程鲁班奖；审计署发布国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果；发改委就宏观经济运行情况举行发布会；中央经济工作会议定调积极财政政策，明确较大幅增加专项债；财政部发布地方政府债券发行和债务余额情况；交通运输部支持民营经济发展；全国发展和改革工作会议强调依法合规采用PPP撬动社会资本；中国社会科学院预测2018年中国经济增长6.6%左右；李克强主持召开国务院常务会议部署支持民营经济和中小企业；全国财政会议要求优化财政支出结构。

• 本月小结

  • 国家密集批复基建项目，基建投资加码信号明确；多地出台利好政策优化营商环境，助力民企高质量发展；交通运输部出台“一法两条例”征求意见稿，公路管理建设迎大改革；中央经济和农村工作会议强调扎实推进“乡村振兴”。

本月重要政策和报告内容要点列表

• 列表包含中央和地方基建（含PPP）领域政策一览表、重要活动回顾。

本月重点政策和活动解读

• 重点政策解读：
  • 国务院办公厅通知加大对真抓实干成效明显地方激励支持力度；
  • 发改委支持优质企业直接融资，实行“负面清单+事中事后监管”模式；
  • 交通运输部“一法两条例”征求意见稿；
  • 发改委、财政部等发文开展土地经营权入股试点；
  • 财政部印发《地方政府债务信息公开办法（试行）》；
  • 广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法；
  • 江苏建立PPP项目全生命周期法律顾问制度。
• 重点活动解读：
  • 第三届中国PPP论坛聚焦PPP规范发展；
  • 中央经济工作会议定调积极财政政策；
  • 交通运输部支持民营经济发展；
  • “全球PPP50人”论坛首届年会强调厘清PPP项目政府支出责任与地方政府隐性债务边界。

附件

• 列出11月中央和地方政策原文。