2021年7月基建（含PPP）领域政策动态

本月要点提示

• 中央政策提要：
  • 财政部发布《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》，强调提高资金使用效益，防范政府债务风险。
  • 国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确以小户型为主，租金低于市场水平，解决新市民、青年人住房问题。
  • 国家发展改革委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》，提出五方面工作要求，促进REITs长期健康发展。
  • 发布《“十四五”循环经济发展规划》，推动资源循环利用，构建绿色低碳循环发展经济体系。
  • 中共中央、国务院发布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，强调基础设施互联互通和公共服务共建共享。
  • 发布《关于加快推动新型储能发展的指导意见》，目标到2025年实现新型储能规模化发展，2030年全面市场化。
• 地方政策提要：
  • 天津市发布《制造业高质量发展“十四五”规划》，目标2025年工业增加值年均增长6%以上，制造业增加值占GDP比重达25%。
  • 浙江省发布《综合交通运输发展“十四五”规划》，打造智慧交通平台，完善多元化融合场景应用。
  • 湖南省发布《支持通用航空产业发展若干政策》，强化要素保障，扩大通航企业融资渠道。
  • 广东省发布《现代农业产业园建设工作方案》，打造产业园2.0版，以调结构、扩规模为主攻方向。
• 重要活动回顾：
  • 多省省长召开常务会议，研究经济形势、财政工作及防汛救灾等事项。
  • 全国碳排放权交易市场上线交易启动仪式举行。
  • 国家发展改革委召开基础设施REITs培训工作会，介绍政策文件及项目申报要求。
• 本月小结：
  • 大力发展循环经济：以资源高效利用为核心，推动碳达峰、碳中和，中央及地方政府出台多项政策支持循环经济发展。
  • 推动中部地区高质量发展：发挥区位优势，构建现代产业体系，增强城乡区域协调性，实现绿色崛起。
  • 提高资金使用效益，防范政府债务风险：专项债资金使用引入绩效评估，倒逼地方政府提升资金使用效率，同时刺激各地优化财政资源配置。

关键数据与研究结论

• 专项债券资金使用将更注重绩效管理，地方政府需提升资金使用效率。
• 中部地区高质量发展需聚焦先进制造业、绿色发展及开放合作。
• 循环经济发展将推动产业系统整体升级，助力实现碳达峰、碳中和目标。