2021年6月基建（含PPP）领域政策动态

本月政策提要

• 中央政策：
  • 财政部、自然资源部、税务总局、人民银行发布通知，将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收，自2022年1月1日起全面实施，旨在降低征管成本，提高效率，推进国家治理现代化。
  • 国家发展改革委住房城乡建设部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，提出新增和改造污水收集管网8万公里，新增污水处理能力2000万立方米/日，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1500万立方米/日，新增污泥无害化处理设施规模不少于2万吨/日。
  • 交通运输部国家发展改革委财政部印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，坚持政府引导、因地制宜、改革创新原则，提升公路网资源综合利用效率。
  • 国家发展改革委住房城乡建设部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，内容与上述规划相同。
  • 国务院办公厅印发《中央预算内投资资本金注入项目管理办法》，主要投向社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护等公共领域项目。
  • 多项政策支持保障性租赁住房、排水设施建设、科学绿化、县城绿色低碳建设、浙江共同富裕示范区建设、洞庭湖、鄱阳湖生态保护补偿机制建设、能源领域5G应用、银行业金融机构绿色金融、城乡冷链和国家物流枢纽建设、优质粮食工程、积极应对人口老龄化工程和托育建设、气象基础设施、福州都市圈发展、农房和村庄建设现代化、全民科学素质行动、建筑业“证照分离”改革、三星级绿色建筑标识申报、交通运输部项目支出预算绩效管理。
• 地方政策：
  • 江西省优先保障农业农村产业发展用地，加强农业农村建设用地统筹规划，盘活存量农村集体建设用地，统筹利用林地定额指标。
  • 上海市加快推进全球资产管理中心建设，打造亚洲资产管理重要枢纽。
  • 湖北省推动多式联运高质量发展，初步建成国家内陆地区多式联运中心、国家多式联运创新示范区。
  • 多项政策支持新型城镇化、天津市推进农业农村现代化、湖南省优化营商环境、上海市加快推进环城生态公园带规划建设、江苏省加快推进铁路发展、安徽省推进《优化营商环境条例》落实落细、山东省“四好农村路”提质增效、河南省深化水利工程投融资体制改革、天津市全面推进生活垃圾分类工作、海南省“十四五”综合交通运输规划、北京市实施城市更新行动、北京市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场、广西推动融资担保行业高质量发展、上海打造REITs发展新高地、江西省设立省级湿地公园、上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设、浙江省调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴、浙江省金融业发展、浙江省科技创新发展、福建省农村生活污水提升治理、农业农村部广东省人民政府共同推进广东乡村振兴战略实施、江西省加快推动“四好农村路”高质量发展、天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新、天津市推进乡村旅游高质量发展。

本月重要活动回顾

• 韩正主持推动长三角一体化发展领导小组全体会议，强调提升基础设施互联互通水平，推进协同开放，提高科技创新能力。
• 全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议，李克强指出要继续为市场主体放权赋能，促进公平竞争，优化公共服务。
• 辽宁省省委常委会召开（扩大）会议，强调贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色低碳发展，撬动社会资本，推动高质量发展。
• 多项会议审议通过水安全保障、制造业高质量发展、工业稳增长促投资、乡村振兴战略规划实施、县城补短板强弱项等规划或方案。
• 习近平向“一带一路”亚太区域国际合作高级别会议发表书面致辞，强调共建“一带一路”倡议，打造开放合作平台，为各国合作发展提供新动力。
• 李克强主持召开国务院常务会议，部署“十四五”时期纵深推进大众创业万众创新，积极推动海外仓发展。
• 李克强主持召开国务院西部地区开发领导小组会议，发挥西部地区资源优势，建设大型清洁能源基地，提高农牧业现代化水平，加强生态保护修复和环境治理。
• 多项会议强调加强党的领导，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，优化营商环境，吸引优质企业投资兴业。

本月小结

• “四项政府非税收入”划转给税务部门征收，机构改革进一步深化：此举有利于降低征管成本，提高效率，打造统一税费服务平台，推进国家治理现代化。
• 低碳转型、绿色发展，提升我国发展质量：多项政策支持绿色发展，包括乡村振兴、绿色金融、科学绿化、县城绿色低碳建设等，旨在推动形成绿色生产方式和生活方式，促进实现碳达峰、碳中和目标。
• 推动交通运输领域的规范性发展的同时，利用交通运输带动经济增长：交通运输部印发多项政策，对交通领域收费标准和预算绩效管理进一步细化，同时推动成渝地区双城经济圈综合交通运输体系高质量发展，以交通运输带动经济增长。