2020年6月基建（含PPP）领域政策动态

本月要点提示

1.1 本月政策提要

中央政策提要

• 化解过剩产能：发改委等6部门要求做好2020年重点领域化解过剩产能工作，推动产业基础能力和产业链现代化。
• 建设项目工程总承包合同：住建部发布建设项目工程总承包合同示范文本（征求意见稿）。
• 工程建设行业专项整治：住建部决定开展专项整治，全面推行电子招标投标，推行工程担保制度，完善建筑市场信用体系。
• 降低物流成本：发改委、交通运输部要求进一步降低物流成本，对重大物流基础设施项目给予建设用地支持。
• 公路工程建设标准：交通运输部颁布《公路工程建设标准管理办法》，自2020年7月1日起施行。
• 能源安全保障：发改委、能源局要求做好能源安全保障工作，鼓励社会资本参与项目建设。
• 农产品仓储保鲜冷链设施：农业农村部要求加强冷链设施建设，创新投入方式。
• 重要生态系统保护和修复：发改委、自然资源部发布《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》。
• 公共文化领域财政事权和支出责任：国务院划分公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任。
• 地方政府主权外贷管理：财政部要求加强地方政府主权外贷预算管理。
• 优势特色农产品保险：财政部要求扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点。
• 小微企业信用贷款：央行使用4000亿元再贷款专用额度支持小微企业。
• 强化中小微企业金融服务：多部门发文进一步强化中小微企业金融服务。
• 海南自由贸易港建设：中央印发海南自由贸易港建设总体方案。
• 县城城镇化补短板：发改委要求加快开展县城城镇化补短板强弱项工作。
• 企业债券发行指引：发改委对《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引（征求意见稿）》公开征求意见。
• 土地利用计划管理：自然资源部改革2020年土地利用计划管理方式。
• 乡村振兴促进法：《乡村振兴促进法（草案）》公开征求意见。
• 农村改厕工作：农业农村部等部门要求提高农村改厕工作实效。
• 离岛旅客免税购物：财政部等发布海南离岛旅客免税购物政策。
• 企业所得税和个人所得税：财政部等发布海南自由贸易港企业所得税优惠政策和高端紧缺人才个人所得税政策。

地方政策提要

• PPP项目绩效评价：荆门市制定PPP项目运营期绩效评价实施细则。
• 工程建设定额：浙江省颁发新版《浙江省工程建设其他费用定额》等七部定额。
• 金融支持老旧小区改造：山东省要求做好金融支持全省城镇老旧小区改造。
• 农村公路管理养护：江西省深化农村公路管理养护体制改革。
• 城镇生活污水处理：四川省要求加强城镇生活污水处理厂运维管护。
• 养老服务供给：云南省发布扩大养老服务供给促进消费的若干措施。
• 建筑业百强企业：江苏省公示2019年度江苏建筑业“百强企业”认定名单。
• 创业担保贷款：黑龙江省修订创业担保贷款管理办法。
• 省重点项目调整：浙江省要求做好2020年省重点建设项目调整工作。
• 地下空间开发：杭州市印发地下空间开发利用管理实施办法。
• 新型基础设施建设：北京市出台加快新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)。

1.2 本月重要活动回顾

• 新增财政资金直接惠企利民：李克强总理在山东考察期间召开视频座谈会，部署新增财政资金直接惠企利民工作。
• 浙江新型基础设施建设：浙江省政府常务会议审议多项重要文件。
• 央地合作：黑龙江省政府与央企签署多个合作协议。
• 全国财政厅（局）长座谈会：全国财政厅（局）长齐聚北京，讨论重大基建项目投资。
• 青海高原美丽城镇示范省：青海省召开相关工作会议。
• 公共卫生防控：国家发改委召开公共卫生防控救治能力建设项目推进会。
• 以工代赈典型案例：国家发展改革委发布以工代赈典型案例。
• 固定资产投资项目审批：国家发展改革委举行新闻发布会介绍投资项目审批情况。
• 城镇供热老旧管网改造：黑龙江省政府推进城镇供热老旧管网改造。
• 城市更新和治理：发改委表示将提高城市对产业和人口集聚的支撑能力。
• 金融机构让利：国务院常务会议部署引导金融机构进一步向企业合理让利。
• 世界智能大会：第四届世界智能大会在天津召开。
• “十四五”规划编制：浙江省启动“十四五”规划编制工作。
• 农村危房改造：辽宁省完成2