明树数据 www.bridata.com I 明树数据 www.bridata.com II 明树数据 www.bridata.com III 目 录 1.本月要点提示 ................................................................... 1 1.1本月政策提要 ............................................................. 1 1.2本月重要活动回顾 ......................................................... 5 1.3本月小结 ................................................................. 7 1.3.1绿色发展，能源经济是重点 ........................................... 7 1.3.2稳定发展，确保民生是基础 ........................................... 7 1.3.3快速发展，技术经济仍是主流 ......................................... 8 2.本月重要政策和报告内容要点列表 ................................................. 9 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表 ................................... 9 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表 .................................. 16 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾 ....................................... 36 3.本月重点政策和活动解读 ........................................................ 42 3.1本月重点政策解读 ........................................................ 42 政策一：国务院办公厅转发国家发改委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知 ............................................................ 42 政策二：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知 .................... 44 政策三：国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知 45 明树数据 www.bridata.com 1 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 ➢ 中央政策提要 ⚫ 国家发改委原则同意长株潭都市圈发展规划，提出应发挥长沙辐射带动周边城镇发展作用，深入推进长株潭同城化发展。 ⚫ 国家发改革委联合多部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知，为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，提出关于财政税费；金融信贷；保供稳价；投资和外贸外资；用地、用能和环境这五方面的政策措施。 ⚫ 国家发改委等八部门印发《加快推动工业资源综合利用实施方案》的通知，提出大力推动重点行业工业固废源头减量和规模化高效综合利用，加快推进再生资源高值化循环利用，促进工业资源协同利用，着力提升工业资源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型，助力如期实现碳达峰碳中和目标。 ⚫ 国家发改革委发布进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，提出引导煤炭（动力煤）价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，保障能源安全稳定供应，推动煤、电上下游协调高质量发展。 ⚫ 国家能源局、发改委正式印发《“十四五”新型储能发展实施方案》，提出2025年和2030年两个发展目标，推动新型储能规模化、产业化、市场化发展。 ⚫ 国务院发印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》的通知，提出积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成的发展目标。 ⚫ 生态环境部会联合多部门印发《重点海域综合治理攻坚战行动方案》的通知，提出“一口一策”三大重点海域入海排污口溯源整治方案。并全面推行排污许可“一证式”管理，实行依法持证排污、按证排污、依证监管。推进沿海城镇污水管网全覆盖，大力推进城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网建设与改造。 ⚫ 国务院同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复，提出成都应建设践行新发展理念的公园城市示范区，打造山水人城和谐相融的公园城市。 ⚫ 国家发改委发布关于发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》的通知，指出要推动重点区域节能降碳，并详细规划了炼油、乙烯、水泥等行业节能减排的具体目标。 ⚫ 国务院印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知，提出坚持以推动高质量发展为主题，深化农业供给侧结构性改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 ⚫ 国务院发布关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见，提出不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自 明树数据 www.bridata.com 2 给。并推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。 ⚫ 国务院办公厅转发国家发改委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知，明确了加快推进城镇环境基础设施建设5方面15项重点任务，包括补齐污水、垃圾、废物的基础设施建设，统筹推进城镇环境基础设施规划布局等。 ⚫ 国家发改委、国家能源局发布关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见，提出构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制；形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局两大发展目标。 ⚫ 生态环境部印发《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》的通知，提出到2025年，成渝地区生态宜居水平大幅提高，生态安全格局基本形成，生产生活方式绿色转型取得显著成效的发展目标。 ⚫ 三部委发布关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见，提出采取“揭榜挂帅”等方式，推动行业公共服务创新平台和创新中心建设。鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1～2家专业化领航企业。 ➢ 地方政策提要 ⚫ 重庆市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见，根据《实施意见》，保障性租赁住房主要面向一定区域内无房的新市民、青年人等群体供应，对供应对象不设收入限制。 ⚫ 福建省住房和城乡建设厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》的通知。通知提出：各地要以需求为导向，按照“新市民、小户型、低租金、利职住、长租期”的工作方向，统筹谋划发展保租房。 ⚫ 重庆市人民政府关于支持西部（重庆）科学城高质量发展的意见。《意见》围绕科技创新、产业发展、城市建设、对外开放、深化改革等方面提出了5项重点任务。 ⚫ 中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《关于推进北京城市副中心高质量发展的实施方案》的通知，要依托运河商务区等板块，集聚工业云平台等新平台型企业群体。依托城市副中心特色文化旅游资源，吸引聚集一批数字内容制作传播的企业与平台。 ⚫ 云南省人民政府办公厅关于印发《云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施》的通知中要求指导各地科学确定改造升级目标，既尽力而为又量力而行，杜绝出现大拆大建、破坏城市自然生态环境和历史文化风貌等行为。 ⚫ 河南省人民政府关于印发《河南省新型城镇化规划（2021—2035年）》的通知中提到推进以县城为载体的新型城镇化建设，推动有条件的县（市）发展成为中等城市，因地制宜推动小城镇特色化发展。 ⚫ 湖北省人民政府关于印发《湖北省县域经济发展“十四五”规划》的通知，《规划》聚焦实现发展目标、做强县域底盘，在加快融通发展、做强特色产业、壮大县域市场主体、提升县城能级、提升县域社会发展水平、深化改革开放等方面提出了具体任务和措施。 明树数据 www.bridata.com 3 ⚫ 重庆市人民政府办公厅关于推进中心城区路网更新的意见中提出，行动围绕“路网更新、停车治理”两大板块，将着力推进13项重点任务。 ⚫ 甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省城市轨道交通运营突发事件应急预案》的通知中要求，运营单位要及时对可能导致运营突发事件的风险信息进行分析研判，预估可能造成影响的范围和程度。 ⚫ 江苏省政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的实施意见，指出统筹农村地区寄递物流资源、推进寄递服务进社区（村）、更好发挥市场配置资源的决定性作用。 ⚫ 内蒙古自治区人民政府关于下达2022年自治区国民经济和社会发展计划的通知，提出推进实施“科技兴蒙”行动、加快实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、落实重点产业链“链长制”、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 ⚫ 江苏省政府印发关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施的通知，对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小微企业给予专项资金支持。 ⚫ 宁夏回族自治区人民政府办公厅关于促进大数据产业发展应用的实施意见，提出加快推进全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设，对大数据、云计算和软件企业项目用地给予积极支持。 ⚫ 河南省人民政府关于印发河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划的通知，数据价值化抢先推进、数字产业化实现突破性发展、产业数字化特色发展成效显著，建成网络安全保障应急体系，实现网络安全事件快速响应和应急处置。 ⚫ 安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省“十四五”科技创新规划》的通知，建立并完善与目标定位相适应的内部治理架构和运行管理机制，支持探索多种类型的实体化运行模式，集聚多方资源，协同推进，积极发挥“一室一中心”国家创新基地“预备队”和省级创新基地“先锋队”作用。 ⚫ 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十四五”科技创新规划的通知，构建沈大“双核”引领的全域创新格局、加快建设科技创新重大平台、强化科技创新源头供给、打好关键核心技术攻坚战。 ⚫ 黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省进一步推进科技创新发展若干措施》的通知，推进县域经济创新发展、鼓励创建国家级创新平台。 ⚫ 江西省人民政府国家林业和草原局关于印发《江西现代林业产业示范省实施方案》的通知，加快高产油茶良种选育、重点打造南康家具核心增长极、推进南昌国际湿地城市、武功山世界地质公园等生态名片创建，发展乡村旅游，助力乡村振兴。 ⚫ 广西壮族自治区人民政府国家林业和草原局关于印发《广西现代林业产业示范区实施方案》的通知，指出坚持生态优先、绿色发展，强化机制改革、技术革新、模式创新，优化技术、人才、资本等要素投入。 ⚫ 重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市培育建设国际消费中心城市若干政策》的通知，围绕实施国际消费载体提质工程,提出培育试点示范区县、支持商业载体示范创建、支持新型消费项目建设等3条政策。 明树数据 www.bridata.com 4 ⚫ 广东省人民政府印发关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知，《若干措施》在投资开放领域、贸易便利化领域、航运物流领域、金融创新领域提出十