2019年2月基建领域（含PPP）政策报告

本月要点提示

• 中央政策提要：
  • 支持民营建筑企业发展（住建部）；
  • 养老机构免征增值税等税收优惠（财政部、税务总局）；
  • 全面推行“双随机一公开”监管（市场监管领域）；
  • 加强“三代”税款手续费管理（财政部等）；
  • 金融支持乡村振兴（人民银行等）；
  • 降低小微企业和“三农”融资成本（国务院办公厅）；
  • 促进小农户与现代农业衔接（中央文件）；
  • 城企联动普惠养老专项行动（发改委）；
  • 职业教育改革（国务院）；
  • 现代化都市圈建设（发改委）；
  • 城市轨道交通安全评估（交通部）；
  • 粤港澳大湾区发展规划（中央）；
  • 社会领域公共服务补短板（发改委）；
  • 北京服务业扩大开放试点（国务院）；
  • 生态环境部环评审批权限（化工、交通、能源项目）。
• 地方政策提要：
  • 福建省重点项目1565个，总投资3.85万亿；
  • 南京市政府投资项目349个，总投资3533.7亿；
  • 河南省重点项目910个，总投资3.1万亿；
  • 贵州省重点项目2738个，计划投资7204亿；
  • 福建鼓励社会资本参与文物保护（PPP模式）；
  • 湖南特色产业小镇建设（2021年目标）；
  • 江苏防控投融资风险（债券风险排查）；
  • 湖北优化营商环境（住建领域）；
  • 西安支持民营工业16条措施；
  • 甘肃中小微企业扶持58条；
  • 深圳海绵城市资金奖励（最高1000万）。

重要活动回顾

• 亚投行亚洲基建融资报告（融资拐点）；
• 雄安新区启动区建设；
• 黑龙江首个PPP项目签约；
• 广西十大领域补短板；
• 全国首单含权地方政府债券发行；
• 国务院取消行政许可事项；
• 民政部取消养老机构设立许可；
• 地方债发行提速（6156亿）；
• 城企联动普惠养老专项行动启动；
• 中央政治局学习金融风险防范；
• 金融稳定工作会议（风险可控）；
• 国资委强调混合所有制改革。

核心结论

• 中央政策聚焦民生（养老、教育、乡村振兴）、金融支持实体经济、基建提速；
• 地方政策以重大项目投资为主（基建、产业小镇），PPP模式受青睐；
• 金融风险防控与普惠政策并重，社会资本参与度提升。