2019年5月基建领域（含PPP）政策报告

本月要点提示

• 中央政策提要：
  • 财政部发布PPP项目绩效管理操作指引（征求意见稿），明确各参与方绩效管理职责和评价内容。
  • 国务院强调政府投资资金应投向公共领域，以非经营性项目为主，并要求加强《政府投资条例》的培训和普法宣传。
  • 国务院鼓励资本投资信息技术基础设施，并支持数字乡村建设，推动乡村基础设施提档升级。
  • 多部门发布降成本政策，包括缩减政府定价范围、降低工商业电价、清理规范收费等。
  • 自然资源部修订《产业用地政策实施工作指引》，明确产业用地政策适用情形。
  • 国务院明确2020年基本建立国土空间规划体系，逐步形成“多规合一”的规划体系。
  • 七部委支持邮政业参与乡村振兴，四部门推进农业水价综合改革。
  • 住建部、发改委鼓励政府投资项目采用工程总承包方式。
  • 国务院要求深化收费公路制度改革，2019年底前取消高速公路省界收费站。
  • 交通运输部等部门印发绿色出行行动计划（2019—2022年）。
  • 十三届全国人大常委会要求将PPP项目政府资本纳入国有资产管理报告范围。
  • 财政部确定2019年城市黑臭水体治理试点城市，每个城市支持4亿元。
• 地方政策提要：
  • 青海省下达2019年固定资产投资重点建设项目190项，总投资6481亿元。
  • 天津市安排2019年重点建设项目274项，总投资9049亿元。
  • 江苏省鼓励社会资本参与农业高新技术产业示范区建设，并加强PPP项目财政监督。
  • 湖南省深化改革工程建设项目审批制度，实行联合审图和验收。

本月重要活动和解读

• 湖南发布148个基础设施补短板重点项目，总投资1.68万亿元。
• 李克强主持召开国务院常务会议，确定市场化债转股措施。
• 第四届中国PPP学术高峰论坛在重庆大学开幕，主题为“产学相长，有序推进——共筑PPP美好未来”。
• 发改委召开电话会议，推动落实新型城镇化建设重点任务。
• 北京2019年新增政府债务1107亿元，主要用于棚户区改造和重大工程。
• 交通部强调解决“两通”问题，聚焦深度贫困地区短板弱项。
• 江苏省计划2018至2022年交通建设投资突破1万亿元。

本月小结

• 明树数据月度市场及政策动态报告升级为付费服务，付费后可查看完整内容。