2019年3月基建领域（含PPP）政策报告

本月要点提示

• 中央政策提要

  • 财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，提振市场信心，规范PPP项目运作。
  • 教育部发布《2019年教育信息化和网络安全工作要点》，鼓励社会力量支持教育信息化建设。
  • 教育部要求做好2019年普通中小学招生入学工作，增加公办资源供给。
  • 发改委推动物流高质量发展，引导社会资本投入转运场站和装卸设施。
  • 工业和信息化部印发《超高清视频产业发展行动计划》，通过市场机制引导资本参与超高清视频产业化。
  • 体育总局印发《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》。
  • 国家发展改革委办公厅联合中国科协办公厅组织2019年“创响中国”系列活动，支持社会力量参与。
  • 生态环境部印发《规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）》，加强环境影响监测和评价。
  • 国家税务总局取消12项税务证明事项。
  • 财政部下发文件，中央财政不再安排PPP项目以奖代补资金。
  • 财政部联合税务总局发文深化增值税改革，推出20项硬举措。
  • 国家林业和草原局落实促进林草产业高质量发展，鼓励PPP模式支持森林康养产业。
  • 发改委持续推进降低重点国有景区门票价格工作。
  • 农业农村部办公厅、财政部办公厅开展2019年国家现代农业产业园创建工作，鼓励PPP、政府购买服务等方式撬动资本。
  • 发改委、住建部提出《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，重点培育投资决策和工程建设全过程咨询。
  • 国务院印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，2019年上半年审批时间压缩至120个工作日。
  • 住建部实行建筑业企业资质审批告知承诺制，简化流程并加强事后监管。

• 地方政策提要

  • 四川发布三年行动方案，明确补短板方向、重点和项目。
  • 石家庄市出台城乡生活垃圾处理设施建设方案，2020年新增收转运设施160座。
  • 湖南下达2019年PPP项目前期工作中央预算内投资计划，拟补助44个项目。
  • 陕西公布2019年重点项目年度计划，共计600项，总投资2.77万亿元。
  • 山西公布2019年省级重点工程项目名单，共266项。
  • 江苏财政厅出台意见，强化PPP项目信息披露质量“硬约束”。
  • 山东开展PPP“绩效管理年”活动，要求PPP项目运营期每年至少开展1次绩效评价。
  • 郑州市发文支持民营企业发展休闲农业和乡村旅游，并给予奖励。
  • 江苏公布2019年度第一批PPP项目入库和试点项目，总投资387.09亿元。
  • 云南下发生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，2020年底投资50.79亿元，建设15座发电厂；2030年拟建30座。
  • 广东下达2019年省级促进经济高质量发展专项资金，共8.44亿元。
  • 山东出台意见，支持建筑业改革发展，从简政放权、支持企业做大做强等方面提供政策。
  • 江苏财政部下达示范项目奖补通知，第一批PPP项目奖补资金740万元。
  • 江苏进一步加大配套激励支持力度，配套激励措施增至35项。
  • 天津市发文统筹市级政府投资项目审批、资金管理及验收后评价。

• 本月重要活动回顾

  • “促进民营经济高质量发展”成为两会热点，多部委释放利好信号。
  • 财政部公布数据，2019年1-2月地方债发行近8000亿，超2万亿专项债提速发力补短板。
  • 北京大学PPP研究中心深入探讨PPP项目涉及的政府支出责任、公共服务均等化等问题。
  • 工行开售首批柜台地方政府债，试点城市包括宁波、浙江、四川、陕西、山东、北京。
  • 中国发展高层论坛2019峰会召开，要求加快地方政府债券发行使用，采用PPP等方式调动社会资本。
  • 2019（第十七届）水业战略论坛召开，聚焦行业热点话题。
  • 博鳌亚洲论坛在中国海南召开，鼓励借款国增强债务管理能力。
  • “一带一路”国别咨询研讨会在京举办，专家提供多层面建议。
  • 文化和旅游部提出支持推广PPP模式等新措施。
  • 财政部发布全国PPP综合信息平台项目管理库2019年2月报，主动退出管理库项目共44个。

本月小结

• 明树数据月度市场动态及政策动态报告现已升级为付费服务，付费后可查看下载报告全部内容。