2019年4月基建领域（含PPP）政策报告

本月要点提示

• 中央政策提要
  • 财政部修改《事业单位国有资产管理暂行办法》，赋予研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果的所有权限和使用权限。
  • 国务院发文改革国有资本授权经营体制，赋予中央企业更多经营自主权。
  • 国务院提出实施更大规模的减税，合理扩大有效投资，降低基础设施项目资本金比例，吸引民间资本参与重点领域项目建设。
  • 四部委对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。
  • 财政部、住房城乡建设部下达2019年中央财政城镇保障性安居工程专项资金。
  • 财政部要求各地加快债券发行进度，争取在9月底前完成全年新增债券发行。
  • 国务院提出二十三条具体意见以纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期。
  • 发改委就2019年本的《产业结构调整指导目录》征求意见。
  • 发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，分类引导城市产业布局，支持特色小镇有序发展。
  • 教育部取消《社会力量办学印章管理暂行规定》中关于学校刻制印章时由教育部门出具的资质证明。
  • 农业农村部、财政部表示2019年中央财政继续安排农业生产发展资金，鼓励撬动更多金融和社会资本投向农业农村。
  • 住房和城乡建设部就《市政工程投资估算编制办法》征求意见。
  • 发改委规定城市排水防涝设施建设中央预算内专项支持的范围、补助比例等。
  • 国务院要求到2020年基本建立自然资源资产产权制度，鼓励地方吸引社会资本参与生态保护修复。
  • 农业农村部、生态环境部要求地方探索通过政府购买服务、PPP等方式吸引社会资本参与耕地污染治理修复工作。
  • 自然资源部鼓励按照“谁修复、谁受益”原则，吸引社会资本参与长江经济带废弃露天矿山生态修复。
  • 发改委发文将横琴定位为“促进澳门经济适度多元发展新载体”“国际一流休闲旅游基地”。
  • 发改委、水利部要求到2035年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。
  • 中央政府从一般公共预算中安排服务业发展资金支持养老服务、健康服务等民生服务业。
  • 国务院要求积极发挥政府投资引导作用，支持特困人员供养服务设施建设。
  • 住房和城乡建设部要求建设单位将防治扬尘污染的费用列入工程造价。
  • 自然资源部推出征求意见稿，推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革。
  • 《中华人民共和国建筑法》等八部法律修订，申请领取施工许可证的条件改为“有满足施工需要的资金安排”。
  • 文化和旅游部鼓励各地开展工程设施的社会化运营，引入市场力量或社会组织参与公共数字文化设施的管理和运营。
• 地方政策提要
  • 河北省将政府投资类项目审批时间压缩至80个工作日内。
  • 湘潭市鼓励社会资本参与市城区棚户区片区改造和开发。
  • 广东省发布征求意见稿，明确属于投标人相互串通投标行为、“打招呼”行为等。
  • 浙江省2019年共安排省重点建设项目810个，总投资26112亿元。
  • 西安市2019年安排市级重点在建项目772个，总投资2.18万亿元。
  • 银川都市圈建设2019年重点项目包括项目31个，总投资368.84亿元。
  • 湖南省高质量推进“四好农村路”建设工作，鼓励企业、单位、社会团体和个人捐款用于农村公路发展。
  • 2019年湖南省经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长7.5%—8%。
  • 北京市建立了全域管控、分层分级、多规合一的规划编制体系。
  • 2019—2023年云南省共谋划推动2352个省级重点前期项目，总投资6万亿元。
  • 北京市提出三大方向，四十一条细化的重点工作任务，全面提升交通综合治理能力。
  • 内蒙古自治区规划到2020年基本建成独具内蒙古特色的综合交通运输体系。
  • 河北研究设立河北省政府融资担保基金，支持融资担保机构。
  • 多地贫困县满足退出贫困县标准。
• 本月重要活动回顾
  • 国家发展改革委有关负责人出席国务院政策例行吹风会，介绍优化营商环境工作情况。
  • 财政部公布数据：1-3月累计，全国一般公共预算收入53656亿元，同比增长6.2%。
  • 国家统计局公布了今年一季度全国经济运行情况，一季度国内生产总值213433亿元，同比增长6.4%。
  • 国家发展改革委举行4月份定时定主题新闻发布会，介绍了宏观经济运行、天然气产供储销体系建设等情况。
  • 《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》报告发表。
  • 财政部发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》。
  • 第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京国家会议中心举行。
  • 国咨委与贸大PPP研究中心合作签约仪式开启了两个机构全面战略合作的新航程。
• 本月小结
  • 明树数据月度市场动态及政策动态报告，现已升级为付费服务。

本月重要政策和报告内容要点列表

• 列出了本月基建（含PPP）领域中央和地方的主要政策。
• 回顾了本月基建（含PPP）领域的重要活动。

本月重点政策和活动解读

• 解读了本月重点政策，包括《国家节水行动方案》《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等。
• 解读了本月重点活动，包括国家发展改革委有关负责人出席国务院政策例行吹风会等。

附件

• 附上了中央和地方政策原文。