将运输纳入国家自主贡献 (NDC) 的指南
引言
国家确定贡献（NDCs）是实施《巴黎协定》的主要工具，各国政府通过设定减排目标和行动，以实现经济去碳化并适应气候变化的影响。第三轮NDC申报（NDC 3.0）将于2025年2月到期，各国政府将阐述其到2035年的减排雄心和目标。
全球盘点与运输部门去碳化
首次全球盘点（GST）于2023年COP28上结束，确定全球排放量趋势与将全球温度升幅限制在1.5°C的目标仍有巨大差距。GST呼吁各方为交通领域贡献全球努力，包括通过多种途径加速减少道路交通排放，并转向远离化石燃料。
运输部门减排的重要性
运输部门是全球温室气体（GHG）排放的重要贡献者，占能源相关二氧化碳排放的23%。IPCC分析表明，交通部门需要比任何其他部门更快地去碳化，并实现相对于2015年水平减少70-80%，以满足巴黎协定的承诺。
NDC中运输目标现状
尽管98%的NDC提到了运输，但只有33%的NDC包含了运输部门的减排目标。提及的措施在NDC之间一致性较差，且范围和详细程度存在较大差异。
将运输纳入NDC的更广泛好处
制定全面的脱碳交通策略可以帮助各国提升其整体NDC目标，并确保经济各部门目标的有效实施。明确阐述可行且具有影响力的政策措施可以合理化提高其NDC目标，并增强其动员资金、获取资金和技术援助的能力。
NDC指南：六步整合过程
- 目标：为特定的运输方式设定目标，并在避免、转移和改进方面设定目标。
- 愿景：制定未来脱碳和弹性运输系统的愿景，阐述交通运输在实现国家更广泛可持续发展目标中的作用。
- 目标：为交通运输设定温室气体减排目标，该目标与您的经济目标相联系。
- 措施：制定要实施的政策措施，以实现每个目标。
- 治理、监测和评价：制定实施政策措施的治理框架和跟踪进展的机制。
- Investments：列出将提供未来运输系统的融资和筹资机制及来源。
目标设定
目标应响应COP28全球盘点决策中呼吁的全球努力，包括通过多种途径加速减少道路交通排放、逐步远离化石燃料在能源系统中的使用、到2030年将可再生能源翻三番并提高能源效率一倍。
愿景
愿景应阐述交通运输在实现国家更广泛可持续发展目标中的作用，例如经济、健康和教育机会的获取、能源安全、工业战略、空气质量改善以及道路安全的提升。
避免不必要的旅行、转移必要的旅行、改进
目标应响应COP28全球盘点决策中呼吁的全球努力，包括通过多种途径加速减少道路交通排放、逐步远离化石燃料在能源系统中的使用、到2030年将可再生能源翻三番并提高能源效率一倍。
措施
政府应在NDC中承诺制定一个交通运输去碳化计划，该计划将所有措施整合在一起，并评估这些措施对实现总体目标的贡献。
治理、监测和评价
监测和评估框架应明确如何跟踪进展情况以达到目标、指标和衡量标准。这将评估NDC政策干预措施是否在国家和地方层面产生了预期效果，并识别和解决相关风险和危害。
投资
量化投资需求是一项关键步骤，旨在识别哪些融资来源能够满足这些需求。制定融资策略，包括预期将动员的融资来源，以及可用的金融工具。
结论
将运输纳入NDC是实施《巴黎协定》目标的关键，需要各国政府制定全面的脱碳交通策略，并采取明确的政策措施和投资计划。
