莫桑比克：通过蓝碳边界加强 NDC 的野心
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气候变化对全球各国构成日益严峻的挑战，各国在履行巴黎协定承诺方面面临压力。蓝碳生态系统（BCEs），如红树林、海草床和盐沼，是应对气候变化的重要资源，能够缓解气候变化、增强韧性，并为社区提供适应性益处。莫桑比克作为最不发达国家（LDC），在实现气候目标时需要国际支持。
当前 NDC
莫桑比克在2021年提交的国家自主贡献（NDC）中强调了蓝碳生态系统的重要性，但存在目标不具体、监控和报告机制不足、政治架构和机构能力不足等问题。NDC 将红树林纳入减排目标，并设定了到2025年恢复5000公顷红树林的目标。
实施情况
莫桑比克在实现NDC目标方面取得了一些进展，但缺乏具体行动计划和详细数据。数据收集、监测和追踪能力不足，机构间和政策计划缺乏协调。尽管存在一些有希望的进展，但需要一个集中化的平台来跟踪所有蓝色碳计划。
2025 年 NDC 下的新鲜蓝碳承诺
莫桑比克应在其2025年NDC中设定明确且可操作的蓝碳目标，包括：
- 措施：设定可量化的减排或去除目标，并能够跟踪和报告。
- 实施期限或里程碑：为每个主要行动设定截止日期或实施期限。
- 具体目标：为每个目标制定尽可能具体的目标，例如分别为保护和恢复设定单独的目标。
目标类型
- 有条件目标：作为LDC，莫桑比克应将其大部分目标设定为依赖国际支持的条件目标。
- 红树林与海草和盐沼：根据数据情况，优先考虑红树林的恢复和保护，同时开展更多研究并初步制定海草和盐沼的相关政策。
- 红树林 vs. REDD+：不建议将红树林从REDD+目标中移除，而是加强其在REDD+中的作用，并开发“嵌套”核算工具，以便于蓝碳重点倡议与REDD+的整合。
- 时间表：设定短期、中期和长期目标，并考虑将实施时间框架覆盖多个NDC实施周期。
- 恢复目标：设定雄心勃勃的红树林恢复目标，例如到2035年恢复25,000公顷红树林。
- 保护目标：设定保护目标，例如到2035年停止红树林砍伐和退化，扩大并增加海洋保护区（MPAs）的数量，并建立社区级栖息地共管机制。
适应和横向行动
- 重点关注沿海湿地适应目标，并在NDC的适应部分强调蓝碳的重要性。
- 通过跨部门行动关注蓝碳的跨领域性质，例如透明的蓝碳目标可以具有以下设计：通过恢复红树林增强当地沿海社区的韧性，建立公私合作伙伴关系以保护保护区，整合气候变化考虑因素到所有关键部门的计划和策略中，确定蓝碳优先区域，并采用基于自然的解决方案。
MRV
- 设定目标以改进数据和MRV，包括利用参与式MRV或“PMRV”。
- 确定沿海生态系统的知识差距，并明确数据共享安排及机构在管理沿海和海洋生态系统方面的责任。
- 改进红树林数据的收集和管理，包括土壤和地下生物量，整合国家温室气体清单中的所有蓝色碳生态系统的温室气体排放和去除情况，识别并支持与国际研究中心和国家机构合作进行高影响的蓝碳资源研究，对海草床进行全面盘点，并建立长期监测计划以跟踪海草床和盐沼区域的变化。
财务
- 明确愿意使用的财务机制，包括碳金融、多边和双边基金、红树林纳入REDD+计划的窗口期、以社区为受益方的公私投资、债务换自然 swaps 以及蓝色债券等。
- 为自愿碳市场（VCM）、巴黎协定第六条以及REDD+结果导向融资机制设定具体目标。
- 实施生物多样性的抵消/生物多样性信用方案，包括蓝色碳汇的生物多样性效益，并接入国际市场。
- 在ProAzul的领导下，到2035年创建一个蓝色基金，用于为国内和国际的蓝色碳生态系统融资。
准备 NDC 实施
- 制定NDC实施计划，定义关键政府和民间组织的责任分配，确立达到减缓和适应目标的时间表，并提供目标和活动的成本估算，包括关键绩效指标（KPI）。
- 制定财务或投资计划，识别投资优先事项，制定实现国家气候目标（短期、中期和长期）的行动路线图，并详细说明所需的各种资本类型及其潜在来源。
- ProAzul 可以在制定财务机制和识别新的蓝碳保护与恢复机会所需的财务资源方面发挥作用。
