蓝碳背景
蓝碳是指沿海和海洋生态系统，如红树林、盐沼和海草床，它们在减缓气候变化和适应气候变化方面发挥着重要作用。尽管蓝碳生态系统具有重要意义，但它们正受到农业、水产养殖、基础设施建设和城市开发等多种退化因素的严重压力。
莫桑比克的蓝碳潜力
莫桑比克拥有非洲最大的红树林生态系统之一，面积约为30万公顷，截至2020年，这些树木储存了大约8700万吨碳。该国还拥有一定规模的盐沼和海草床生态系统。然而，这些生态系统也受到自然现象和人类活动的威胁，如极端天气事件、农业扩张、城市开发和矿业活动。
数据和分析
- 蓝碳生态系统：莫桑比克在红树林栖息地的数据收集能力较强，但对于海草床和盐沼的数据收集能力较弱。国家可持续发展基金（FNDS）的活动数据单位（MRV Unit）自2001年至2022年收集了红树林活动数据，并已编制了包含2018年红树林数据的国家森林资源清查，以及该国首个联合国气候变化框架公约（UNFCCC）森林参考排放水平（FREL）。
- 温室气体清单：莫桑比克最新的国家温室气体（GHG）清单更新完成于2016年，并将红树林生态系统的生物质碳数据纳入自然森林部分，但未包括土壤碳或海草生态系统的数据。温室气体排放清单根据IPCC出版物的指导编制，并已部分采用了IPCC 2013年湿地补充文件（WS13）的指导原则来改进红树林生物量计算。
政策与制度
- NDC承诺：莫桑比克是全球越来越多在国家自主决定贡献（NDC）中作出蓝色碳Specific承诺的国家之一。该国2021年的NDC更新中承诺在2020-2025年间实现相对于常规业务水平减少4000万吨二氧化碳的全行业减排目标，其中包括林业和因此包括红树林。
- 政策与法律：莫桑比克已有较早的国家自主贡献（NDC）实施计划（自2018年起），将当时适用的NDC目标与蓝色碳目标相结合，并将其链接到国内政策和机构。该国还制定了一系列政策和法律以提升蓝碳栖息地，如《国家气候变化适应和减缓战略》、《红树林战略》、REDD+战略及其行动计划等。
- 法律保护：莫桑比克大多数红树林和海草床受到1997年土地法（第19/97号法律）的保护，该法律将这些栖息地定义为“部分保护区域”。此外，2014年保护法增加了七个海洋保护区（MPAs）网络，其中大多数包括蓝碳生态系统。
- 机构框架：负责监管蓝碳区域或其他管道恢复和保护方面的方面（例如，MEF在新的碳市场框架方面做出决策）的政府部门包括渔业、内陆水域和海洋部（MIMAIP）、土地与环境部（MTA）等。
财务
- 融资策略：莫桑比克政府近年来采取了积极的战略措施，重点关注规划和投资，包括海洋空间规划和蓝色经济。此外，还运用了灵活的组织，如ProAzul，这是政府的蓝色经济发展基金，以及生物多样性保护基金会（BIOFUND）。
- 融资工具：ProAzul管理蓝色经济项目和活动，设计金融机制，并积极寻求国家和国际组织的新资金机会。ProAzul最近推出了蓝色投资机会组合，这是一种战略工具，旨在扩大对蓝色经济项目的融资。
- 碳市场：莫桑比克表示有意接入国际碳市场，并建立自己的国家市场。尽管Blue Carbon资产可能产生的资金规模尚未被详细探索，但Blue Carbon金融具有巨大的潜力。
就绪性发现
莫桑比克在蓝碳政策和治理方面取得适度进展，但仍需采取重要额外措施，以促进和利用资金投入蓝色碳保护和恢复活动。
建议
- 支柱 1：数据与分析：更好的数据管理、增加对2013湿地补充文件的使用、建立恢复监测工具。
- 支柱 2：政策和制度：在2025 NDC中改善蓝碳NDC承诺，修订REDD+规章，设计一个全面的治理结构。
- 支柱 3：财务：设计全面的融资策略并开发一系列ready-to-go投资机会，通过公私合作伙伴关系吸引私营部门的参与和资金，将蓝碳纳入未来碳市场监管框架及巴黎协定下的未来Article 6交易中。
