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通过蓝色社会保护加强粮食和营养安全（英）2026

农林牧渔 2026-04-14 世界银行陈曦

核心观点：本研报提出通过跨部门的社会保护（Blue Social Protection, Blue SP）方法，提升水生食物系统中的食物与营养安全（FNS）。
水生食物的作用：水生食物为全球40%的人口提供至少20%的人均动物蛋白，是必需脂肪酸和微量营养素的重要来源，尤其对营养脆弱人群至关重要。例如，特定水生食物有助于改善母婴健康和儿童发育。然而，水生食物的消费量，即使在捕鱼社区中，也可能较低，尤其是在贫困和脆弱群体中。例如，在撒哈拉以南非洲沿海地区，儿童的摄入量不到推荐摄入量的40%，并存在广泛的微量营养素缺乏。
挑战与机遇：全球人口快速增长，预计到2050年水生食物需求将翻倍。水产养殖现在比捕鱼业生产更多的水生动物，但近90%的鱼类种群已达到最大可持续产量或过度捕捞。可持续的水产养殖对于满足不断增长的需求至关重要。然而，渔业，尤其是小规模渔业，仍然是许多沿海和沿河地区营养食物的主要来源，并且可以通过有效管理进一步解决营养缺乏问题。
渔业可持续管理：渔业管理对于维持鱼群数量、减少对生态系统的影响以及优化社会经济利益至关重要。然而，管理措施在短期内可能对当地社区不利，例如降低收入潜力和使水生食物不易获得，这可能导致人们违反规定，从而削弱管理的长期效益。
Blue SP 的作用：Blue SP可以通过影响营养水生食物的需求和供应来促进FNS。需求侧干预旨在帮助人们改善饮食，而供应侧干预旨在维持水生食物的供应。例如，学校午餐计划可以通过使用当地捕捞的鱼类和鱼产品来减少微量营养素缺乏，并改善小规模生产者的就业机会。现金或实物转移可以与饮食多样性知识课程挂钩，积极的劳动力市场计划可以通过将人们与更生产性的工作联系起来来使人们更容易获得水生食物。
跨部门方法的重要性：需求侧和供应侧途径是相互关联的。需求侧干预可以通过供应侧联系影响社会层面的FNS。同时，将渔业管理目标与FNS目标相结合的SP干预可以同时实现供应侧改进，并增强目标人群的营养成果。除非采取跨部门方法，否则SP干预可能对水生资源可持续性产生意想不到的后果。
建议：
1. 加强部门间、部门内和部门外的协调与合作。
2. 改进数据收集和信息系统，以更好地代表生活在水边地区的贫困和脆弱人群。
3. 设计或调整将FNS目标与渔业和环境管理目标相结合的SP计划。
4. 将需求侧SP计划与供应侧干预联系起来。
5. 投资使用综合指标明确跟踪FNS、渔业管理和环境成果的监测、评估、学习和适应（MELA）系统。