CBD COP16企业对多边利益分享机制的看法
引言
多边利益分享机制（MLM）旨在增强利益分享，支持《生物多样性公约》（CBD）目标，促进可持续生物经济发展，并激励研究解决生物多样性保护、气候变化、健康和粮食安全等挑战。MLM需具备实践可行性、广泛性，并激励各国和用户参与，但利益分享只是资源动员策略之一，不能单独解决融资缺口。
关键考虑因素
企业认为构建MLM需考虑以下关键因素：
- 法律确定性和运营许可：企业通过MLM的业务合作将受法律确定性和广泛运营许可的激励，同时认识到贡献有助于实现生物多样性目标。
- 全球统一规则：采用简单透明的全球规则和操作程序，为各国公司提供法律确定性和公平竞争环境，避免碎片化，促进多边ABS系统协调。
- 利益分享水平：预期利益分享水平应与MLM范围相称。
- 术语定义：关键术语和概念需在实施前定义，确保清晰性和法律确定性。
- 开放数据访问：机制应与开放数据访问一致，鼓励通过公共数据库共享科学信息。
- 产能建设：企业已开展产能建设项目，应被视为自愿途径并得到认可、鼓励和支持。
- 资金用途：从MLM筹集的资金应专门用于生物多样性保护和可持续利用，支持土著和当地社区，增强基于生物多样性的研究和创新能力。
基于激励的系统
MLM应设计为激励用户和国家参与，实现最广泛参与：
- 法律确定性：从ABS角度看，获得全面运营许可是重要激励，需通过合规证明支持（如年度支付合规证书）。
- 激励措施：COP16决定应明确承认满足MLC要求等同于履行国家义务，防止义务叠加和多重支付，并承诺与其他多边惠益分享机制合作。
- 范围与价值：激励措施与MLM范围全面性成正比，更广泛的范围（涵盖所有非人类DSI或遗传资源）提供更强有力的激励。
- 公众认可：确保参与保护和可持续利用生物多样性项目的公司得到认可，鼓励更广泛领域参与。
- 国家激励：MLM应提供有吸引力的替代方案，确保参与各方从MLM资金中受益。
确保包容性的全球一致性系统
全球制定简单透明的规则和操作程序，避免碎片化，确保公司在不同国家间的公平竞争环境，促进多边ABS系统一致性：
- 多样化方法风险：各国在实施生命科学数据管理（MLM）方面存在多样化方法，增加碎片化风险。
- 包容性系统：允许所有用户参与，包括未加入系统或非CBD缔约方的国家。
贡献机制
贡献机制应简单、负担得起且可预测，包含按比例分摊的贡献和单一支付点用于年度付款：
- 公平与适度：利益分享应与MLM范围内DSI使用产生的利益相对应，基础理据和贡献水平应清晰明确。
- 透明度：潜在贡献者能清楚确定贡献期望、时间和金额，通过透明计算方法促进合规性和监控。
- 稳定资金流：广泛的支付基础和合理费率确保稳定资金流，提高利益共享原则意识，促进集体责任感。
- 关键术语定义：在系统运作前定义关键术语和概念，确保法律确定性、有效实施和避免歧义。
非货币利益分享
非货币利益分享（如能力建设项目）应得到认可，但不作为强制性义务，而应鼓励作为自愿途径：
- 行业多样性：制定适用于所有情况的强制性机制非常困难，不同公司战略目标契合度不同。
- 自愿途径：鼓励并加强非货币性利益分享作为自愿途径。
基金支付
从MLM筹集的资金应专门用于生物多样性保护和可持续利用：
- 资金用途：基于需求和科学价值证据，支持土著和当地社区，增强基于生物多样性的研究和创新能力（如公私合作伙伴关系）。
- 资金分配：确保资金使用高效实现目标，并激励各国参与MLM。
- 基金治理：确保资产分配透明度，通过定期报告实现问责制，所有相关利益相关者群体平等代表。
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