绿色创新发展研究院（iGDP）：2023农食系统与碳中和——中国农业与食物相关温室气体减排路径分析报告

致谢： 感谢全球粮食未来联盟（Global Alliance for the Future of Food）气候项目总监Patty Fong、清华大学能源环境经济研究所副所长滕飞、中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员牛坤玉对项目研究提供的意见和指导。 感谢iGDP同事汪燕辉对案例调研的支持，顾问于杨今奇对报告中部分案例的整理。 感谢张烨提供的报告版面设计。 作者 绿色创新发展研究院项目总监/高级分析师，电子邮箱：绿色创新发展研究院董事/联合创始人，电子邮箱：绿色创新发展研究院研究总监/高级分析师，电子邮箱：yangli@igdp.cn中国人民大学环境学院教授，电子邮箱：zhongma@vip.sina.com绿色创新发展研究院助理分析师， 电子邮箱：zhutongxin@igdp.cnhumin@igdp.cnchenmeian@igdp.cn 陈美安胡敏杨鹂马中朱彤昕 免责声明：本报告内容均基于公开、可得、可靠的信息来源，旨在加强相关领域的讨论交流。报告中包含的内容及观点仅代表作者迄今为止的认识和判断，不反映作者所属机构以及支持方的立场。我们力求准确和完整，但难免偶有疏漏，敬请谅解并指正。 引用建议：陈美安, 胡敏, 杨鹂, 马中 & 朱彤昕. (2023). 农食系统与碳中和: 中国农业与食物相关温室气体减排路径分析报告.北京: 绿色创新发展研究院. 农食系统与碳中和 ——中国农业与食物相关温室气体减排路径分析报告 目录 执行摘要 .......................................................................................iv 1. 背景 ..........................................................................................1 1.1. 气候变化与农食系统 ........................................................................................2 2. 中国农食系统温室气体排放现状与挑战 ..........................................3 2.1. 农食系统主要排放源 ........................................................................................42.2. 我国农食系统排放现状 ...................................................................................52.3. 我国农食系统温室气体排放面临挑战 .......................................................6 3. 我国促进农食系统温室气体减排的政策梳理 ...................................8 3.1. 促进农食系统温室气体减排的政策行动 ...................................................93.2. 农食系统减排行动及协同效应 .....................................................................11 4. 我国农食系统减排路径 ................................................................13 4.1. 农业生产环节 ......................................................................................................144.2. 农场到餐桌环节的减排机遇 ..........................................................................194.3. 食物消费的减排机遇 ........................................................................................22 5. 我国农食系统温室气体排放情景研究 .............................................25 5.1. 情景设置 ...............................................................................................................265.2. 主要发现 ...............................................................................................................271. 农食系统温室气体总排放将继续增加 ................................................272. 农业食物相关温室气体减排是一个系统工程 ..................................283. 农业生产阶段行动只占约三分之一的减排贡献 .............................304. 我国已经采取的绿色发展行动可挖掘约三分之二的减排潜力 ..315. 主要措施的减排潜力 .................................................................................325.3. 实现农食系统减排十大重点行动 .................................................................32 6. 政策建议 ...................................................................................33 参考文献 ........................................................................................35 执行摘要 农食系统——从食物生产到最终消费的整个过程，与气候变化息息相关。一方面，农业生产、畜牧养殖等面临巨大的气候变化风险。全球变暖带来的温度和降水变化以及极端天气，加剧了农业生产的波动性，也对农业生产潜力带来影响 (Woetzel et al., 2020; 李玉娥 et al., 1997)。另一方面，农业活动和食物生产、消费的各个环节都会产生不同种类的温室气体 (Niles et al., 2017; Vermeulen et al., 2012)。随着人口增长、城镇化的加速以及居民饮食结构的变化，对食物种类和生鲜程度提出了更多要求，从而也会引起农业生产规模、结构和技术的改变以及食品供应的方式的调整。这些变化都在广泛和深刻地影响食物的生产和消费活动，由此也推动了这些环节温室气体排放的上升。最新研究显示，全球农食系统一年产生的温室气体多达160亿吨CO2e,占全球总温室气体排放的1/3左右(Crippa et al., 2021) 。 然而，由于农食系统的排放源分散在不同的环节，单一环节下的排放和其他行业相比并不显著，并且各个环节的温室气体排放通常被统计在不同的行业范畴中，导致农食系统的排放无法得到足够重视 (Clark et al., 2020; Tubielloet al., 2021)。由于农食系统生产端和消费端各环节排放相互影响，受制于共同的驱动因素，包括人口增长、经济发展、收入水平、饮食习惯等，若将控排措施分散在农业、交通、工业等不同部门下实施将不利于形成有效的食物系统减排方案 (Niles et al., 2017; Rosenzweig et al., 2020)。因此，从应对气候变化的角度，有必要将农业及食物的生产和消费作为一个有机整体来看。 农食系统的绿色低碳转型还关乎生物多样性保护、社会公平、公共健康等多个可持续发展议题。在农业生产中减少化肥农药的过度使用，以及改变单一化种植和重度耕作等生产方式可以降低其对生态系统破坏 (Benton et al.,2021)。区别于工业化、集约化农业，社区支持农业的理念直接将消费者与农业生产者合作，不仅可以改善食品安全，也有利于社会公平。低糖、低脂膳食指南的推广，不仅有利于公共健康，也会因减少动物性食物消费而减少温室气体排放 (Tilman & Clark, 2014; Zang et al., 2018)。 为了实现全球应对气候变化和我国远期碳中和目标，本报告以农食系统的视角——围绕食物需求所展开的农业生产、食物加工、包装、运输、零售以及消费的各个环节所组成的整体系统，对整个系统全温室气体排放情况进行摸底，通过梳理农食系统各环节已有的减排政策、实践和技术，分析其减排潜力，识别实现农食系统碳中和的关键路径和重点措施，并提出了一系列具体建议。 主要发现： 我国农食系统温室气体总排放将继续增加 即使采取一定减排措施，我国农食系统温室气体排放将持续上升 ，2060年总排放将比2019年增加30%。农业生产的温室气体排放也将有所增长，而食物加工、运输、零售、烹饪和垃圾处理等环节，得益于能效水平提升，排放在达峰后呈缓慢下降趋势。温室气体增长的主要来源是甲烷和氧化亚氮，其排放仍有上升空间。含氟温室气体则在持续增长到2040 左右后缓慢下降，二氧化碳排放也在2030年之后开始逐渐下降。 农食系统实现碳中和挑战巨大 基于报告的情景分析显示，在参考情景下，2019年我国农食系统温室气体排放为16.46亿吨CO2e，到2030年增加到17.89亿吨CO2e，2060年增加到21.62亿吨CO2e。在深度减排情景下，我国农食系统温室气体排放从2020年开始已经呈逐步下降趋势。到2030年下降到14.08亿吨CO2e， 2060年降至6.51亿吨CO2e, 比参考情景下2060年的排放减少70%，仍不能实现近零排放。 农业食物相关温室气体减排是一个系统工程 报告分析显示，仅关注农业生产环节的减排行动不能实现我国农食系统碳中和，在 2050年，农业生产阶段的脱碳所带来的减排潜力仅占整个农食系统减排潜力的37%。因此来自农食系统其他环节的排放以及食物消费端的减排同样重要。 我国已经采取的绿色发展行动可挖掘约三分之二的减排潜力 约三分之二的减排潜力 ，即到2030年和2050年分别有69%和60%的减排潜力来自强化已有的绿色发展行动，包括在绿色农业、能源清洁化和循环经济为防治环境污染和保护公众健康所采取的行动。 剩下的三分之一的减排潜力来自深度低碳行动，包括低碳农业行动以及食物消费端的行为改变。 实现农食系统减排十大重点行动 根据深度减排情景下2050年温室气体减排潜力，我们提出如下十个重点减排行动及其主要障碍。 主要建议： • 制定综合性农食系统碳中和战略 建立健康和可持续的农食系统来应对气候变化，对保证粮食安全、农业和生物的多样性以及维护生态环境和公众健康都有着重要意义。如前所述，由于农食系统中不同活动的温室气体排放涉及到农业、交通、能源、工业和废弃物等多个部门，一个关于农食系统的综合性的碳中和战略可以提供更系统性的温室气体减排方案，协调不同部门的减排行动，以及推动更多利益相关方的参与和综合性减排