全球背景与挑战
世界尚未完全从疫情冲击中恢复，贫困减少、经济增长和人类发展面临侵蚀。多重全球挑战，包括冲突、饥饿、水资源短缺和气候变化，导致生命预期下降、就业机会减少和生活质量降低，对最脆弱人群影响尤为严重。实现可持续发展目标（SDGs）面临巨大挑战，全球发展融资水平远不能满足需求。能源是解决全球挑战的关键，但仍有6.85亿人无法获得电力，21亿人无法获得清洁烹饪，且可再生能源占比不足，投资主要集中 在发达经济体和中国。
世界银行背景与演变
世界银行正应对上述危机和挑战，更新了其愿景和使命，致力于为后代创造一个宜居的星球，并设定了新的方向和承诺，包括协调提供方案、更新公司指标、将知识置于与融资同等重要的地位，并推出全球挑战项目（GCPs）。能源部门管理援助计划（ESMAP）作为世界银行的一部分，将通过技术援助支持能源获取和转型，与客户国家的需求和时间保持一致，并专注于其作为知识中心、智库和催化剂以及发展伙伴的核心功能。
ESMAP的独特作用
ESMAP自20世纪70年代诞生于石油危机，旨在为面临能源挑战的政府提供切实可行的建议。其工作范围从提高能源服务可获得性扩展到能源安全、能源获取与气候变化的联系，以及性别主流化、能源转型的新方法等。ESMAP在知识与专长、融资动员、催化剂、全球影响力和政策实验室方面具有比较优势，通过提供技术援助、分析和咨询服务，支持发展中国家实现能源转型。
ESMAP的成就
2021-24财年，ESMAP取得了显著进展，包括支持330亿美元世界银行融资，动员196亿美元气候协同效益外部融资，预计减少16.5吉瓦二氧化碳排放，帮助7110万人获得电力，并为1亿人提供清洁烹饪解决方案。
新的ESMAP目标
新目标包括：确保到2030年实现人人都能负担得起、可靠和现代化的能源服务；加速向可持续、公正和脱碳的能源体系转型；以及确保能源行业对气候变化和其他冲击日益增长的影响的韧性和适应性。
ESMAP重点领域
ESMAP将重点关注三个领域：
- 能源获取：通过电力和清洁烹饪实现能源获取，面临电力接入和清洁烹饪普及不足的挑战。ESMAP将通过催化激励、实际执行支持和定制解决方案，支持家庭能源接入、通过获取能源实现收入增长，以及人力资本发展中的能源获取。
- 能源转型：应对全球能源结构中化石燃料占比过高的问题，ESMAP将通过扩大可再生能源、储能和清洁氢的生产，提高能源效率和终端用能部门的脱碳，以及逐步摆脱未控制的化石燃料，支持各国开发、融资和实施负担得起且公正的能源转型。
- 碳减排能源系统的基础：加强能源领域的基础设施、机构、数据和人员，实现能源获取和转型目标的更强和更可持续的结果。ESMAP将支持现代化的能源系统、有效的机构、数据驱动的决策以及改善的公平性和收益。
ESMAP组织卓越性
ESMAP在沟通、倡导、召集和伙伴关系以及知识方面具有组织卓越性，通过增强利益相关者对ESMAP作用和影响的理解，利用其比较优势，加强其在全球倡导中的作用，支持ESMAP的捐助者关系和筹资，以及建立合作伙伴关系，扩大其影响力。ESMAP还拥有丰富的知识和专长，开发了全球和特定国家层面的数据集，并通过风险管理与控制，确保其工作的有效性和可持续性。
资金计划
ESMAP将通过核心项目资助和受援方执行的赠款或信托基金（RETFs）提供资金，包括清洁烹饪基金2.0、电力接入基金、能源转型金融创新窗口以及其他地区特定和特定国家的其他可再生能源信托基金。ESMAP将采用模块化方法，通过RETFs共同融资世界银行的运营，以实现其业务计划目标。
