如何从评估到采取行动实现COP28能源目标2024

国际能源署 国际能源署（IEA）审视了包括石油、天然气和煤炭的供需、可再生能源技术、电力市场、能源效率、能源获取、需求侧管理和更多领域的全面能源问题。通过其工作，IEA倡导能够提高能源可负担性的政策。可靠性、可持续性及其31个成员国能源的可持续性，协会1 3 countries and beyond. IEA成员国家： Australia奥地利贝尔gi加拿大 捷克共和国 丹麦 爱沙尼亚 芬兰 法国 德国 希腊 匈牙利爱尔兰 意大利 日本 韩国立陶宛 卢森堡 墨西哥 荷兰新西兰 挪威 波兰 葡萄牙斯洛伐克共和国 西班牙 瑞典 瑞士 土耳其共和国 英国美国 阿根廷 巴西 中国 埃及 印度 印度尼西亚 肯尼亚 摩洛哥 塞内加尔 新加坡 南非泰国 乌克兰 本出版物及其中包含的任何地图，均不影响任何领土的地位或主权，不影响国际边界的划分和名称。 欧盟委员会也参与国际能源署的工作。 来源：国际能源署。国际能源署网站：www.iea.org 在2023年12月由阿联酋主办的COP28气候变化大会前夕，国际能源署（IEA）的新分析强调了高风险和重大机遇。清洁能源技术领域的记录增长正在为全球能源实现净零排放开辟道路。 到本世纪中叶，该部门可能会实现增长。但是，如果没有更加强有力的国际行动，排放量不会以足够快的速度下降——并且根据《巴黎协定》要求的将全球变暖限制在1.5°C的目标将面临严重危险。依据我们的数据和数据分析，国际能源署（IEA）为到2030年在能源部门采取全球行动制定了五个支柱，这可能有助于保持1.5°C的目标。这些包括将可再生能源产能增加三倍、将能源效率进步的速度翻倍，以及显著减少化石燃料中的甲烷排放。同时，我们加强了努力，以促进围绕与1.5°C一致的转型途径的广泛共识，与西班牙政府共同举办了一个关于该主题的峰会，并举办了一系列高层次的能源转型对话。 COP28主席国。当近200个国家在迪拜举行的COP28上就一项强大的能源承诺方案达成一致——包括加倍和三倍化目标，呼吁减少甲烷排放，以及一项历史性的承诺，以公平、有序的方式逐步过渡到化石燃料——这是一个值得珍惜的时刻。在具有挑战性的背景下，“阿联酋共识”提出了一种实现净零能源未来的愿景，这可能具有变革性。 然而，变化从未是理所当然的。随着第29届缔约方大会（COP29）即将在阿塞拜疆的巴库举行，我们必须继续将重点转向实施在迪拜做出的承诺。本报告阐述了这实际上意味着什么，提供了及时且有建设性的内容。 前言 3指南为全球决策者提供指导。随着国际能源署继续推动关于能源和气候目标的国际讨论，它将发挥重要作用，包括通过与COP29主席国合作举办一系列高级别能源转型对话。报告明确指出，国家需要迅速将COP28承诺转化为国内能源政策。下一轮国家自主贡献... 另一个重要的启示是关于能源效率，这一直是IEA工作的核心。 由劳拉·科兹伊和托马斯·斯宾塞斯撰写。我坚信这份报告将提供强大 国际能源署自50年前成立以来，本报告明确阐述了如何在本十年实现翻倍效率进步这一关键目标，审视了在所有发展阶段的经济体所需因素。研究发现，尽管基于当前政策，世界的发展轨迹并不在正轨，但通过全球共同努力，仍有可能进行路线修正。IEA将继续提供数据和数据分析，为全球清洁、安全、经济的能源转型提供无偏见的建议。我们的标志性《净零路线图》 首次发布于2021年，有助于确立原始愿景。现在，随着各国寻求前进，国际能源署将继续规划实际路径，以实现设定的目标，同时将领导人聚集起来，催化进一步大胆行动。我想感谢为这项重要分析工作的国际能源署同事团队，领导 为基础进一步推进所有人更好的能源未来奠定基础。法蒂赫·比罗尔 执行董事 Gianluca Tonolo （接入）, Fabian Voswinkel （能源效率）和Brent Wanner（电力）本国际能源署（IEA）报告由设计和指导。劳拉·科齐, 总监，可持续发展、技术与前瞻。托马斯·斯宾塞是主要作者并协调了分析。其他主要作者和分析师包括： Caleigh Andrews（燃煤发电）奥斯卡拉斯·阿尔舒卡斯(《COP28 实施措施》）亚辛娜·阿尔萨纳尼（燃煤电力，COP28落实）赫里布·布兰科(氢气)，卢卡斯·博尔勒（能源效率），Sara Budinis(碳捕集、利用和储存)Hana Chambers（多边进程），丹尼尔·克劳(《COP28 实施措施》）托马斯·德·奥利维拉·布雷达里奥尔(甲烷)Nouhoun Diarra(访问)穆萨·埃尔多安（补贴）保罗·格里马尔(投资)马丁·库佩斯（行业，分解分析）卢卡·洛·雷国家自主贡献与承诺克里斯托弗·麦格莱德(化石燃料)伊莎贝拉·诺塔皮特罗（访问），加布里埃尔·萨伊夫(国家自主贡献和承诺)辛格，西德哈特(补贴和可负担性)蔡绮诗(投资) 玛琳娜·多·桑托斯和埃莱妮·索乌卡拉提供了必要的支持。Hosker, Dmund承担编辑责任。朱莉亚·霍罗威茨 德布拉·贾斯图斯编辑器。是该副本的缩略形式。 宝贵的评论和反馈由其他高级管理人员提供。IEA内的同事，尤其是Dan Dorner、Tim Gould、Timur Gül、Dennis Hesseling、Pablo Hevia-Koch、Brian Motherway和Keisuke Sadamori。 感谢IEA通讯和数字办公室在制作报告和网站材料方面的帮助，特别是Jethro Mullen、Poeli Bojorquez、Curtis Brainard、Astrid Dumond、Grace Gordon、Isabelle Nonain-Semelin和Wonjik Yang。在整个报告的准备过程中，IEA法律顾问办公室、管理与行政办公室和能源数据中心提供了协助。IEA清洁能源转型计划，这一旨在将全球能源系统转型以实现所有人安全可持续未来的旗舰倡议，支持了这项工作。 致谢 同行评审人员 许多高级政府官员和国际专家提供了意见并进行了审查报告的初步草案。他们的评论和建议非常有价值。包含： Vicky Pollard 本文件及其包含的任何地图，均不影响其状态或权利。主权管辖任何领土，以及对国际边界和边界的划定并且到任何领土、城市或区域的名称。 欢迎提出意见和建议，并将它们发送至： 劳拉·科齐 可持续性、技术与前景司国际能源署9，联邦大道75739 巴黎塞德克斯15法国电子邮件：weo@iea.org该研究反映了国际能源署秘书处的观点，但并不一定反映个别IEA成员国或任何特定资助者的观点。支持者或合作者。IEA或任何资助者、支持者或合作者均不对这项工作（包括其完整性或准确性）的内容作出任何代表或保证，不论是明确的还是隐含的，并且不应对该工作的使用或依赖承担任何责任。 www.iea.org 目录 前言...................................................................................................................................................致谢........................................................................................................... 5执行摘要......................................................................................................... 11 从盘点到采取行动 3.1 全面实施COP28成果.............................................. 26 56.1 能源相关排放基准与COP28成果一致...70以公正、有序和公平的方式过渡.................................................. 623.2 部分实施COP28成果......................................... 274 实施COP28能源目标的指南指南.................................................. 314.1 三倍可再生能源发电能力......................................................................... 314.2 双倍能源效率............................................................................ 354.3 加快未受控制燃煤发电的淘汰进程..... 444.4 转向化石燃料之外................................................................ 474.5 加速零排放和低排放技术的推广...................................... 524.6 降低公路运输排放.............................................. 574.7 减少甲烷排放........................................................................ 591 引言............................................................................................................ 172 我们今天处于何种位置？..................................................................................... 213 实现COP28成果能源目标的途径.............................................................................. 26 5.1 清洁能源投资............................................................................ 625.2 补贴取消及可负担性.............................................................. 67将第28届缔约方大会的成果纳入国家自主贡献目标和净零排放战略…… 70 9目录6.2 将COP28目标纳入NDC设计，以实现气候清晰度、实施和投资确定性................................................. 71 6.3 多边参与的下一步行动..................................................... 74 COP28 为全球能源行业设定了一条雄心勃勃的纠偏航线第二十八届缔约方大会（COP28）既提出了创建净零能源系统的愿景，又得到 了近200个国家的承诺，将采取行动实现这一目标。长期期待的时刻终于到来，它出现在世界持续打破能源相关排放和全球气温记录的同时，也打破了清洁能源投资和部署的记录。 在缺乏清洁能源技术激增的情况下，自新冠疫情爆发以来的排放增长将扩大三倍。然而，全球在实现《巴黎协定》目标以限制全球变暖方面仍然严重不足。尽管面临着复杂的地缘政治、经济和气候背景，各国在COP28上汇聚一堂，并就“阿联酋共识”达成一致，设定了雄心勃勃的全球能源转型目标。这些包括，其他方面比如，到2050年能源部门实