海南自贸港持续优化营商环境,聚焦要素、政务、市场、法治、创新、企业诉求解决、标杆示范引领、政企交互、服务软环境 9 大方面,提出并实施 28 项具体任务,目标于 2025 年达到国内一流水平。主要特色及做法包括:
评价体系特色:
- 注重“国际接轨”,融合世行 B-READY 评价体系,形成国际化与海南特色化并存的评价体系。
- 注重“无感监测”,通过大数据分析、企业调查、大厅暗访等方式收集数据,减轻基层负担。
- 注重“实际感知”,通过企业调查、民营企业评营商环境等措施,解决企业实际问题,提升满意度。
- 注重“对标对表”,与国际前沿、全国及省内优秀表现进行对标,形成比学赶超氛围。
典型做法(部分):
- 企业准入: 持续放宽市场准入,推行经营主体登记确认制,审批环节平均压减 60%,时间平均压减 95%。深化经营主体注销便利化改革,实现一次不用跑即可完成注销业务。实施工程建设项目“智能引导 + 聚合表单 + 一建一码”智能化管理,工业厂房、仓库类项目平均时间同比压缩 15.8%。
- 劳动力市场监管: 建成运行就业驿站 238 家,城镇新增就业计划数完成率达 113.73%。一般需调查核实类案件的工伤认定耗时从 60 日压缩至 30 日。成立省劳动人事争议联合调解中心,形成“五调联动”一站式纠纷化解渠道。
- 招标投标: 全面推行“机器管招投标”,2023 年全流程电子化的招标项目占比达 73.69%。提升政府采购效率,2023 年开标至签订合同的平均时间压缩至 6.53 个工作日。适宜由中小微企业提供的项目,面向中小微企业的预留份额提高至 40%以上。
- 获得电力: 优化业扩报装管理模式,高压单电源承诺时间优化至 12 个工作日,全面实现用户外线工程“0 投资”,平均停电时间同比压缩 33.82%。
- 登记财产: 全面推行不动产登记“带押过户”,推广“交地即交证”“交房即交证”改革。2023 年,16 项高频业务“全程网办”,12 个部门信息互通共享。
- 金融服务: 优化小微企业贷款服务,2023 年末,全省普惠小微企业贷款余额 1158 亿元,同比增长 18.7%。智慧金融平台服务企业数量、授信融资额度分别同比增长 73.65%、154.67%。
- 知识产权创造、保护、运用和服务: 完善知识产权高质量发展政策体系,2023 年,每万人高价值专利拥有量增长 26.92%,专利质押融资金额 22.35 亿元,年均增长 130.62%。
- 国际贸易: 推广通关作业单证电子化流转,洋浦港平均船时效率为 50.52 箱/时,同比提升 11%,货轮平均在港停时 12.8 小时/艘,同比缩减 20%,2023 年度货物进出口总额同比增长 15.3%。
未来展望:
- 加快推进数字经济集群化、特色化发展,新增连接港澳和东南亚国家的 2 条国际海缆立项启动,推动商用海底数据中心首舱 2023 年 3 月下水。
- 围绕企业全生命周期开展营商环境攻坚行动,构建数据要素市场化流通机制,截至 2023 年底,已引进数据产品 1507 个,合作企业 931 家,交易额达 6.1 亿元。
- 聚焦创新示范典型经验打造区域营商环境品牌,推出一批跨部门、跨层级、跨区域的制度集成创新成果,打造超过 100 个全国领先的标志性改革项目。
- 对标国内国际前沿建设一流营商环境高地,不断完善评价指标体系,逐项指标对标对表,滚动制定优化提升措施。
- 贯彻高质量发展理念塑造特色产业地标,大力发展生物医药、航天、海洋经济、旅游、农业等特色产业,提升产业竞争力和可持续发展能力。