多哥2024年经济更新：建筑弹性
第一章：关于可持续的贫困和债务减少
最近的经济发展
- 多哥经济增长保持韧性，但低于地区同行，主要受结构性因素影响，包括资本深化不足、农业生产力低下、城乡发展差距、私营部门投资有限和工业化进程缓慢。
- 2023年经济增长加速至6.4%，得益于私人投资和出口复苏，但财政赤字仍高达GDP的6.6%。
- 农业是主要收入来源，但生产力低下，导致大部分农民陷入低收入自给农业。
- 服务业和工业在2023年也表现出增长趋势，但整体增长仍落后于更有抱负的国家。
贫困和易碎性
- 2023年粮食不安全状况严重，约30%的人口面临一定程度的食物不安全问题，北部地区尤为突出。
- 2021年以来，贫困率略有下降，但贫困人口总数继续上升，主要受通货膨胀影响。
- 贫困率仍较高，且存在显著的空间和人口差异，城乡差距依然显著。
通货膨胀、货币政策和金融稳定
- 2023年通胀压力持续缓解，全年平均通胀率为5.3%，但核心通胀率仍高于区域平均水平。
- 货币政策趋紧，有助于稳定通胀预期，但经济信贷显著增长。
- 银行系统面临挑战，近四分之一的银行资产未能遵守资本充足率标准。
财政政策和债务可持续性
- 2023年财政赤字略有收窄，但公共债务继续上升，达到国内生产总值的67.1%。
- 多哥对区域债券市场的依赖加剧了债务融资的压力。
- 政府正在实施财政紧缩计划，预计2024年财政赤字将下降至GDP的4.5%，2025年下降至3.0%。
贸易和当前账户余额
- 2023年贸易赤字收窄，主要得益于贸易条件改善。
- 洛美港作为区域枢纽的地位日益增强，但转运业务和船只数量有所减少。
- 2023年经常账户赤字有所增加，主要反映了汇款收入的下降。
- 外汇储备降至估计的3.6个月进口量，表明外部缓冲有所减少。
前景和风险
- 全球贸易和商品价格预计将温和上涨，但多哥的贸易条件可能略有恶化。
- 区域融资条件预计将继续具有挑战性，多哥对区域债务市场条件的暴露程度非常高。
- 莫桑比克、尼日尔和布基纳法索退出西非经济货币联盟（ECOWAS）短期内对多哥的贸易影响有限，但加剧了区域不确定性。
- 增长和贫困前景乐观，但面临下行风险，包括区域不确定性增加、气候冲击和财政紧缩努力受阻。
政策选项
- 需要进行结构性改革以促进经济增长和减贫，包括提高农业生产率、吸引私人投资、加强工业化和提升人力资本。
- 制定一个均衡且可持续的财政紧缩策略，谨慎控制财政支出，并加强债务管理。
- 加强公共投资的选择性、有效的项目管理和私营部门参与。
- 提升人力资本和脆弱人群对冲击的韧性，改进社会保护和灾害响应计划。
第二章：农业林业与气候变化：一个自然的解决方案
多哥农业与结构转型
- 农业是经济支柱，但生产力低下，限制了其推动结构性转型和保障粮食安全的能力。
- 农业低生产率源于投入品获取受限、机械化程度低和缺乏农作生态知识。
- 气候变化对农业构成重大风险，极端温度、不规律降雨模式和土壤退化等因素阻碍了生产能力。
气候变化对农业的影响
- 气候变化将通过加剧劳动热应力、减少作物产量、加剧土壤侵蚀和增加病虫害风险来影响农业社区。
- 未来气候本质上具有不确定性，温度上升趋势和降水更加多变的可能性较大。
扩大农业林业以加快农村转型
- 基于自然的解决方案，尤其是农业林业，提供了缓解气候压力、提升农民收入、恢复土壤健康和减少排放的途径。
- 农业林业通过将树木和灌木整合到耕作系统中，可以提供生态系统服务，如改善土壤肥力、水分保持、遮荫和自然害虫控制。
- 多哥有实施农林业作为有效的减贫和土壤健康管理工具的历史。
确定适合农业林业的土地
- 适宜开展农业林业的区域通过考虑气候、地形和经济社会等因素来定义。
- 多哥大多数地区被认为适合农业林业，而萨万内地区拥有最高比例的高易受恶劣气候条件影响的土地面积。
估算收益和投资需求
- 农业林业在盈利能力上显著优于传统农业实践，并且在碳封存方面还具有额外的好处。
- 假设未来10年内实施农业林业项目，并且效益将在五年后显现，分析结果表明，在任何气候情景下，农业林业的投资回报率将超过传统农业实践。
- 将适合耕种的土地的20%和适合草地及灌木地的50%转换为农业林业系统的投资估计占国内生产总值的0.8%。
高度脆弱地区的农林情况
- 萨万内地区和北部卡拉地区对气候适应援助的需求最大，但农业林业项目相关的投资需求、风险和失败风险也较高。
- 尽管如此，这些地区仍然在交通、聚居地、耕地充足、坡度低和平原方面结构上适合林业农业。
大规模利用农业林业的结论和政策选择
- 农业林业有相当大的潜力提升农业生产力、气候冲击下的韧性和碳汇能力。
- 将适合耕种的土地的20%和适合草地及灌木地的50%转换为农业林业后，到2050年这些区域的作物生产能力可能会超过三倍，并惠及全国764,000名小规模农民。
- 农业林业系统有助于防止因极端天气条件导致的适宜农业用地损失，并且是重要的碳汇。
- 需要为小规模农户制定特定的融资模式和激励措施，以弥补前期投资差距。
- 确保土地保有权安全对于刺激对多哥农林系统的长期投资至关重要。
- 政府需要开发专门的支持服务和激励措施，以促进农业林业的大规模转型。
