乍得经济更新 2024 年 4 月 - 特别章节以包容性的方式托管难民

©2024国际复兴开发银行/世界银行1818 H StreetNW华盛顿特区20433电话：202 - 473 - 1000互联网：www. worldbank. org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC 20433；传真：202 - 522 - 2625；电子邮件： StudioNane的出版物设计和布局。 封面照片：Nako Madjiasra TABLE OFCONTENTS ACRONYMSEXECUTIVESUMMARY 1。经济和贫困发展与展望111.1最近的经济和贫困事态发展121.2Outlook23 2.以独立的方式主持难民252.1 252.2经济驱动因素包含302.3福斯特32社会经济包容2.4针对难民和东道国具体情况的国家安全网35社区2.5关于将难民和东道国经济纳入的建议38人口 3. ANNEX 41 4.参考文献43 方框表，数字，TABLES 方框1.1苏丹战争对乍得的经济影响13方框1.2Ecosit调查、国家贫困率和国际贫困线17方框2.1经济参与降低了收容难民和34方框2.2释放资源用于东道社区的投资作为萨赫勒自适应的一部分设计的生产性包含包37社会保护计划图1.12023年的GDP增长受到石油和非石油的支持13图1.2部门食品价格的变化远远超过整体通胀14图1.3乍得的CPI通胀跟随CEMAC趋势，尽管略有上升14图1.4lower出口减少和进口增加导致2023年贸易逆差15图1.52023年经常账户恢复赤字，但赤字是15图1.6主要由外国直接投资提供资金2023年，支出和收入均大幅增加16图1.7由于资本增加，2023年政府总支出增加16图1.8支出GDP增长可能降至2.3下行情景18图1.9官方债权人在外债中的份额在2022年有所增加19图1.10官方外部融资净额（百万美元）19图1.11公共债务与收入比率的PV19图1.12公共债务服务与收入比率19图1.13按地区划分的贫困状况和趋势：2018 / 19 - 2021 / 2220图2.1乍得难民人口26图2.2乍得，邻国和难民人数的地图26图2.3乍得的贫困和粮食不安全29表E.1加强宏观财政可持续性和抵御冲击能力并减轻冲突对社会经济影响的政策选择10表3.1若干经济和财政指标41 缩写和缩写 ANATSBEAC汽车CEMACCFAFCNARRCOBACDAODIZAEDS-MICSFACT外国直接投资FGMEFYGDPIDPIMFNPLNGOOCHAONASAPARCA国家安全标题机构中非共和国银行(中非国家银行)中部非洲国家经济共同体南非法郎（非洲金融共同体法郎）委员会（庇护和难民中心）Commission Bancaire de l 'Afrique Cenrale包括区域(主城区的包容性发展)多指标人口统计和健康调查乍得的变革与和谐阵线外国直接投资女性生殖器切割和切除财政年度国内生产总值国内流离失所者国际货币基金组织不良贷款非政府组织联合国人道主义事务协调厅办公室NA难民和收容社区支持项目公共投资管理购买力平价实际有效汇率快速支持部队苏丹武装部队公共综合财务管理系统联合国温控后勤联合国难民事务高级专员村储蓄和贷款协会同比 PIMPPPREERRSFSAFSIGFIP TCL联合国难民署VSLAy / y ACKNOWLEDGMENTS 《乍得经济最新情况》是世界银行每年编写一次的报告系列，评估乍得最近的经济和社会发展以及前景。《经济更新》还对选定的政策问题进行了深入审查，概述了其当前的挑战和未来的潜力。它面向广泛的受众，包括政策制定者，商业领袖，金融市场参与者以及从事乍得不断发展的经济的分析师和专业人士社区。 该 报 告 由Demet Kaya和Cladia NomedemTemgoa领导，是由Daiel Paja（高级经济学家）领导的一系列区域经济更新的一部分。该团队包括：李悦曼，萨瓦多戈，扬尼克·斯特里特，让·路易斯·马丁和迈克尔·埃弗斯。关于收容难民的特别关注主题是由Pataleo Creti和Mahamae MaliiAmado在Christia Bodewig（社会保护和工作实践经理）的全面监督下撰写的。团队感谢同行评审：Emilija Timmis，Alex Sieaert，Raj Sigh，AlySaoh和CladiaZambra Taibo， 以 及Christophe Rocmore和Flbert Tchaa Tchaa Tchaa的指导和评论。 该报告是在克拉拉·德索萨（布基纳法索，乍得，马里和尼日尔国家主任），拉西特·佩尔特夫（乍得国家经理）和汉斯·阿南德·贝克（宏观经济，贸易和投资实践经理）的全面监督下编写的。 本报告中的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本工作中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 团队感谢Micky Ananth，Maude Jean-Baptiste，Theresa Bampoe和NdolassemChristabelleMbairo的行政支持。外部和媒体关系由NakoMadjiasra管理。 有关此报告的问题，请发送电子邮件至cnoumedemtemgoua@worldbank.org和dkaya@worldbank.org。 有关世界银行及其在乍得的活动的信息，请访问：https: / / www. worldbank. org / en / country/ chad。 执行摘要 《2024年乍得经济更新》由两章组成。第一章介绍了该国在2023年观察到的经济和贫困发展以及2024年至2026年的前景。第二章深入探讨了乍得东部和南部的难民和收容社区，并提出了战略和政策建议，以支持难民的经济融入。 主要由政府驱动，是需求方面的主要增长动力，为增长贡献了7个百分点。相比之下，由于利率上升和挤出效应，私人投资估计有所下降。公共投资的繁荣导致国内需求的急剧增加，进而增加的进口明显超过出口，导致2023年GDP经常账户赤字的2.4%。 经济和贫困的发展和展望 由于2022年高通胀的基础效应以及农业生产改善导致的食品通胀减速，通胀在2023年降至4.1%。中非国家银行（BEAC）在2023年保持了紧缩的货币政策立场，以遏制通胀压力并支持区域储备，从而支持汇率安排的外部可行性。BEAC政策利率在2021年11月至2023年3月期间累计上涨175个基点后维持在5%。 尽管邻国苏丹发生了战争，但乍得的经济已被证明具有弹性，尽管对贸易，公共支出和通货膨胀产生了溢出效应。2023年的GDP增长率估计为4.1％（人均1％）。石油产量的增长支撑了这一增长 4.4％。在公共投资的推动下，非石油GDP估计增长了4.1％，高于上一年的2％。在从2022年洪水中恢复后，农业部门估计将为增长贡献1.6个百分点（ppts），其次是服务业和工业部门。投资， 相当于额外的237, 000人陷入极端贫困。 据估计，到2023年，乍得的极端贫困率下降了1.1个百分点，达到29.7％；但是，有540万人继续生活在极端贫困中。此外，尽管食品通胀较低，但粮食不安全仍然是一个重大问题，约有210万人，或 截至2023年12月，11.5%的人口面临严重的粮食不安全。 反映较低的油价和相对较高的公共支出，预计到2024年，财政收支将变成GDP赤字的1.4％，到2026年仍将处于赤字状态。由于商业债务的加速偿债，公共债务占GDP的比例预计将在2025年下降至41.6％-因为现金清除条款规定，债务偿还随着油价增加-并在中期稳定。预计2024年经常账户赤字进一步恶化至GDP的3%，平均。 由于公共投资增长，乍得在2023年保持了占GDP1.3%的财政盈余，低于2022年占GDP盈余的5%。尽管税收收入在税收管理数字化措施的支持下增长了14.4％，但财政盈余有所下降，反映出公共投资的急剧增长。总财政盈余占GDP的1.3％，相当于非石油财政赤字的15.8％。预计到2023年，公共债务总额占GDP的比例将从2022年的47.4%降至44.8%。 在油价放缓的推动下，2025 - 2026年为3.1%。 前景面临多重下行风险，包括油价下跌、即将举行的选举期间的政治不稳定、不安全局势加剧和气候冲击。长期的苏丹战争可能会加剧人道主义危机，使公共财政紧张，并增加通货膨胀压力。此外，乍得和苏丹之间紧张局势的升级可能导致相当大的安全关切。要增强乍得应对这些挑战的韧性，就必须实施大量的财政（收支方面）和结构改革。乍得还可以通过加强难民在收容社区中的融入来减轻难民持续大量流动的风险-见下文和第二章。 2024年，由于石油产量和公共投资预计减少，经济增长预计将下降至2.7％（人均-0.4％）。在2025-2026年期间，随着新油田的投产，预计平均增长率为3.1％（人均0.1％），但油价进一步放缓。非石油GDP增长预计在2024-2026年约为3.5%。解决粮食不安全问题的政府措施应缓解粮食通胀，因此通货膨胀率预计将在2024年下降至3.9％，然后在2026年下降至BEAC的3％通胀目标。 下文表E.1概述了政策建议。 以包容的方式接待难民 由于与穷人和弱势群体的联系很少，如果不进行重大的结构改革，预计石油部门驱动的增长不会导致减贫，而这是改善非石油国内生产总值增长所必需的。此外，持续的安全限制和持续的苏丹危机将造成市场中断，因为受影响地区的国内需求增加以及当地和进口商品供应短缺。再加上社会保护覆盖率低，将限制减贫。极端贫困预计在2024年增加0.4个百分点。 持续冲突导致的被迫流离失所加剧了萨赫勒地区的跨境流动，导致乍得建立了长期的难民定居点。始于2023年4月的苏丹危机使乍得的难民人口大大增加，预计这一趋势将持续下去。到2023年12月，有110万 乍得的难民和寻求庇护者。在用于难民响应的4.55亿美元所需资金总额中，2023年仅获得1.51亿美元。难民反应的重点是满足定居在边境地区大型难民营中的难民的人道主义需求。东道社区的特点是结构性脆弱性，包括贫困、脆弱的生计和性别差距。难民的涌入，特别是在边境地区，加剧了粮食不安全，使基本服务和自然资源紧张。向难民或收容社区提供的生计支持有限，只有少数方案将这两个群体整合在一起。 促进经济包容的国家安全网系统必须是适应性的、富有成效的，并适合难民和收容社区的具体情况，特别侧重于妇女。为了加强社会凝聚力并避免进一步的冲突，必须制定有利于收容社区和难民的方案和政策，无论他们在该国居住了很长时间还是最近到达。综合政策应针对东道国省份，将人道主义和发展努力结合起来，以支持地方发展。 将难民纳入国家体系和经济需要可预测、经常性和持续的捐助资金。它还需要一个强有力的国家社会登记册，可以作为一个统一的外联平台，并确定国民和难民中最贫困的人，确保补充和协调的援助。此外，数字支付平台对于向最弱势群体迅速和透明地