乍得经济更新（2026年4月）特别章节：释放中小微企业潜力与创造就业机会

特别章节 解放中小微企业潜力与创造就业 © 2026 世界复兴银行 / 世界银行 1818 H街西北华盛顿特区DC 20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org 此项工作由世界银行工作人员完成，并得到了外部贡献。此项工作中表达的观点、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表政府的观点。 权利与许可完整性或数据时效性。本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播，因此本工作不承担任何责任。信息中的错误、遗漏或差异，就其知识而言，这项工作可能会被复制。或就非商业用途使用或未使用全部或部分而产生的责任。在不侵犯版权的前提下，只要注明出处，本作品的信息、方法、过程或结论均可被使用。世界银行不保证所标明的边界、颜色、面值等信息的准确性，也不将其视为对任何权利的保留或放弃。 Nothing herein shall constitute or be construed or2625; e-mail: pubrights@worldbank.org.本作品中任何地图上所示的其他信息均有任何疑问，包括权利和许可方面的查询不应暗示世界子公司方面的任何评判，应致世界银行。关于任何领土或出版物之法律地位的银行世界银行集团1818 H 街对这类界限的认可或接受。美国华盛顿特区 NW, 20433；传真：202-522- 照片版权：世界银行的特权和豁免权，全部由Studio Nane负责版式设计。封面 目录 执行摘要 5 1. 经济与减贫发展及展望1.1 主要条件与挑战 121.2 近期经济与减贫发展 14 2. 解放中小微企业潜力与创造就业机会 292.1 查德的小微企业部门及其生产力挑战 30 2.2 商业便利化环境制约 33 3. 附件3.1 选取的经济财政指标，乍得，2023-2028年 45 3.2 乍得国家发展计划“乍得连接2030” 2025–2030年 46 4. 参考文献 表格、图和表目录 农业生产 15框1.1 查德的食物不安全 17框1.2 中东冲突对查德的影响及政策应对 24 增长与驱动因素 13 图1.1 2016-2025年世界原油和黄金价格 15 图1.2 乍得：价格 17 图1.3 货币政策与对私营部门信贷 19 图1.4 乍得：财政平衡与公共支出 20 图1.5 乍得：公共债务存量与证券发行，2025 22 图1.6 乍得：外部部门 23 图1.7 中东冲突对乍得宏观经济影响：关键指标，25 图1.8 2023–2028 非正规部门占GDP超过三分之一 31 图2.1 近97%的就业岗位位于非正规部门 31 图2.2 自2015年以来，服务业和工业的劳动生产率有所下降 32 图2.3 刚果公司的规模往往随着其年龄增长而保持较小 32 图2.4 刚果在三个B-Ready支柱上的表现低于区域平均水平 33 图2.5 刚果的监管框架质量与其实际执行之间存在较大差距 33 图2.6 刚果在商业司法的公共服务方面需要大量投资 35 图2.7在刚果，极少公司进行电子报税和支付税款 35 图2.8 薄弱的基建为公司参与国际贸易设置了障碍36 图2.9 非正规支付和缺乏透明度仍然是公司面临的障碍 36 图2.10 缺乏熟练劳动力削弱了刚果公司的生产力 37 图2.11 刚果公司内部的培训机会有限 37 图2.12 与同等国家相比，刚果女性参与劳动力和公司领导层的比例仍然较低 38 图2.13 融资渠道是主要制约因素，特别是对小型公司 39 图2.14 超过百分之四十的公司完全受信贷限制 39 图2.15 刚果对私营部门的银行信贷仍然低于区域平均水平 39 图2.16 刚果公司的银行账户和贷款获取率低于低收入国家 39 图2.17 刚果的B-Ready金融服务得分落后于区域平均水平，特别是在运营效率方面 40 图2.18 薄弱的金融基建阻碍了数字服务的采用 41 图2.19 大多数公司仍然依赖现金进行交易 41 图2.20 刚果的电子支付成本高于撒哈拉以南非洲地区 42 图2.21 加强宏观财政可持续性和改善中小微企业创造与增长的政策选择10 表E.1 刚果，2023-2028年选定的经济和财政指标 45 表A.1 缩写和首字母缩略词 致谢 乍得经济更新是一年发布一次的世界银行报告系列，旨在评估乍得近期的经济和社会发展及前景。该经济更新报告还会深入分析一项选定的政策议题，概述其当前面临的挑战和未来的潜在机遇。该报告面向广泛受众，包括政策制定者、商界领袖、金融市场参与者，以及从事乍得经济发展研究的专业分析师和人士。 该报告由世界银行团队编制，该团队由Demet Kaya和Mahamat Abdramane Moustapha领导。Jean Paul Yves Mvogo、Edgar Chavez和Michael O. Engman在Douglas Pearce（FCI实践经理）的监督下编制了特别章节。该团队还包括Aboudrahyme Savadogo和Jala Emad Youssef。世界粮食计划署（WFP）的一个团队——包括Anna Law、Hagar Ibrahim和Madjioudal Allarabaye——编制了关于粮食安全的方框内容。 该报告在克劳拉·德·苏萨（布基纳法索、乍得、马里和尼日尔地区总监）、法鲁克·莫拉赫·班纳（乍得国家经理）、汉斯·安南·贝克（财政政策与增长业务经理）和乌茨·帕佩（减贫代理经理）的总体监督下编制。该团队感谢在审查过程中提供指导和意见的同事：博里斯·加马拉（任务团队负责人）、富尔贝·钦纳-钦纳（同行评审员）、弗雷德里克·梅尼尔（同行评审员）、让-米歇尔·马夏特（同行评审员）、马赞·布里和法蒂玛·坦因·迪科（特别章节评审员）。 团队感谢Micky Ananth、Etsehiwot（Biya）Albert、Theresa Bampoe和Ndolassem Christabelle Mbairo提供的行政支持。外部关系和媒体关系由Nako Madjiasra和Edmond Badge Dingamhoudou负责管理。 For questions about this report, please email mmoustapha@worldbank.org and dkaya@worldbank.org. For information about the World Bank and its activities in Chad, please visit: https://www.worldbank.org/en/country/chad. 执行摘要 2026年乍得经济展望报告包含两章。第一章介绍了乍得2025年观察到的主要经济与减贫发展情况，并展望了2026年至2028年的前景。第二章节深入探讨了私营部门发展，重点关注中小微企业（MSMEs）和就业创造，并提出了释放该部门全部潜力的建议。 一年中，经济增长率大幅扭转了去年3.7%的态势，而平均年通胀率则降至-2.6%。这一下行趋势主要归因于食品价格——尤其是谷物价格的下降，以及交通和通讯服务成本的降低。头号通货紧缩主要由国内因素驱动——这反映了它们在CPI中更大的权重（72%）以及因农业供应改善和运输成本降低带来的更剧烈的价格下跌——而进口商品的影响则相对较小。 经济发展与贫困状况及展望 2025年，经济增长强劲，同时通货膨胀急剧下降，财政状况有所改善，公共财政和金融领域的改革也持续进行。 2025年经济增长强劲加速，得益于石油产量提高和非石油活动的蓬勃发展，这既体现了周期性支持，也显露了多元化发展的早期迹象。预计实际GDP增长率为5.6%，主要受石油产量增加以及农业（同比增长+4.9%）和矿业（同比增长+105.3%）稳健表现的驱动。农业增长受益于有利天气条件、耕地扩张以及谷物和经济作物生产的强劲。在需求方面，私人消费、出口以及规模扩大的公共投资（尤其是基础设施投资）支持了增长，并助力消除极端贫困。洪水灾害和农作物损失导致产量下降并引发了供应冲击，而苏丹战争造成的被迫流离失所则引发了需求端冲击。由此导致的价格上涨，加上家庭收入的损失，加剧了乍得的食物不安全状况和贫困问题。预计持续的安保限制、社会保护覆盖面低以及持续的苏丹危机将进一步将乍得的贫困率推高至2025年的40.4%。 2025年贫困率有所下降但仍普遍存在，同时高青年失业率凸显了持续的结构性挑战。贫困率下降了1.9个百分点，从42.5%降至40.7%（按2021年购买力平价计算，每日3美元），这得益于谷物生产增长、食品价格下降以及市场连通性改善。然而，截至2025年末，仍有850万人处于极端贫困状态，190万人面临危机级别的粮食不安全（IPC第3阶段及以上）。青年失业问题加剧了这些压力，18至35岁的年轻人中有37%在积极寻找工作。根据国家就业促进办公室（ONAPE）的数据，2025年，在近1万名登记求职者中，只有1175人成功在私营部门获得就业。但这一数字并不完整，因为它不包括公共部门招聘以及通过ONAPE安置系统之外进行的就业安置。持续增加对教育、职业培训和创业的投资，对于将这些福利收益转化为可持续的贫困减少至关重要。 2025年，通货膨胀急剧下降至负值区间，表明价格普遍下降。整体通胀率降至-5.7%的年率。 尽管投资支出上升，2025年财政整顿取得进展。乍得财政赤字改善至GDP的1.6%，较2024年的2.1%有所下降，反映了适度的整顿努力。总收入增至GDP的17.8%，得益于强劲的非石油收入表现，尽管石油收入有所下降。政府支出上升至GDP的19.4%，主要由公共投资增加推动。因此，经常账户盈余收窄至GDP的-0.1%，非石油经常账户赤字改善至GDP的5.4%。 以及财政收入的增长，但也伴随着进口成本、运输价格和通胀压力的上升，从而影响消费。预计国内生产总值（人均增长2.5%）将增长5.2%，主要得益于非石油部门的强劲扩张，特别是服务业，而石油产量预计将温和增长。国内需求——由私人消费和公共投资支撑——将成为增长的基础，服务业、农业和非石油产业预计将驱动供应。由于石油收入增加，预计财政赤字将进一步收窄至GDP的-0.4%，同时通胀的缓解和农业的良好表现应有助于减贫。 2025年实施了重大改革，旨在加强财政管理、治理和金融稳定。主要措施包括通过电子发票和支付实现税务管理现代化，通过数字化预算执行系统加强支出控制，以及推进国库单一账户建设。改革也在公共银行重组和金融监管方面取得进展。这些举措旨在提高透明度，加强收入征管，提升现金管理能力，并降低财政和金融风险。 预计贫困将逐步下降，农业表现和通胀缓和将提供支撑。极端贫困率预计将在2026年下降0.5个百分点至40.2%，这得益于农业增长和粮食供应改善，同时通胀预计将在中期前升至2.2%，之后再达到3.0%。持续的结构性改革和BEAC的紧缩性货币政策预计将稳定预期，并在中期内维持减贫势头。 前景依然乐观，这得益于商品价格上涨和《国家发展计划》（NDP）的实施，但乍得仍面临冲突、气候冲击、融资限制和输入型通胀带来的下行风险。 乍得的经济前景总体上偏向于上行风险，尽管下行风险依然存在。如果石油、黄金、锑和铜的价格和生产量高于预期，增长可能会超过基准预测，从而提升出口收入、财政收入以及采掘行业的投资。NDP的实施，在205亿美元的资金承诺支持下，可以通过促进非石油增长和创造就业岗位，进一步增强这些收益。然而，前景仍然受到显著下行风险的影响。地区冲突的升级、国内国库券市场的饱和（这可能使国内债务再融资变得复杂）、影响农业生产的气候冲击，以及全球化肥供应链的中断，都可能对通货膨胀和粮食安全施加持续压力，同时抑制经济活动。 中东地区的冲突对乍得产生了复杂影响。鉴于石油在其出口（占85%）和财政收入（占46%）中占据主导地位，更高的油价预计将增强财政状况，支持增长，并为在“乍得连接2030”国家