性别平等加速器

@2024 由联合国妇女署政策、计划和政府间部门制作 性别平等加速器与系统性变革方法相一致.................................................9 14结束针对妇女和女孩的暴力（EVAWG） 转型照护经济（转型护理体系）..................................................................性别敏感的气候行动与女性在蓝绿经济中的地位（性别敏感气候行动）..................................................................................................................(EVAWG)................................................................................................................................................................. 性别平等加速器推动针对性和集体行动，以加快和扩大女性和女孩的结果。它们解决了实现女性和女孩人权以及在整个可持续发展目标（SDGs）中实现性别平等方面最紧迫的挑战。 为了开发加速器，联合国妇女署对性别问题进行了全面分析，包括持续不平等的原因、更广泛的环境和趋势。它审查了实证证据，如学术研究和对其自身工作及其他人工作的评估，以确定问题的根本原因以及导致性别平等和妇女赋权的解决方案杠杆。 结果是，选择了10个基于变革理论和行动来解决特定性别平等问题及其根本原因的性别平等加速器。这些加速器与……完全一致。联合国妇女组织战略计划 2022-2025对联合国 系统加速实施可持续发展目标（SDG）努力的贡献。该计划展示了联合国妇女组织将性别平等置于联合国核心的承诺。 性别平等加速器是程序性框架，它们将关于性别平等的国际规范性指导转化为支持性别敏感政策和制度改革的本地倡议，加强能力建设、融资以及改善获取商品和服务的机会，所有这些都有助于为女性和女孩带来持久的变化。这些加速器提供了可复制的、经过测试并可根据当地环境进行调整的方法。凭借强大的知识管理成分，它们提供了定制化的政策指导、工具和培训资料，以支持有效应用。 合作伙伴关系和紧密合作是加速进步并实现大规模性别变革成果的关键。加速器建立在联合国妇女署广泛的联合规划经验和联合国伙伴关系的基础上。它们将利用与联合国机构以及国家政府、民间社会（包括地方妇女权利组织）、私营部门和其他行为者的现有和新伙伴关系，以实现国家所有权和可持续性。 性别平等加速器与转型方法相一致 2023年联合国可持续发展目标峰会得出结论，可持续发展目标严重偏离了既定轨道。在峰会闭幕时，联合国秘书长发出紧急行动呼吁，并要求世界各国领导人加强努力。在这个阶段，照常行事已不再是可行的选项。作为回应，SDG研究者们汇聚一堂，认为需要采取系统改变的方法，这种方法被视为催化重大进步、对实现目标产生实质性影响的关键。性别平等加速器也是基于这种思路开发的。人们认识到，为了实现所需的转型性变革，迫切需要采取紧急的、协调的、有资源支持并扩大规模的行动。秘书长已识别出六个特别具有催化作用的转型领域。这些包括：（1）食品体系；（2）能源获取和可负担性；（3）数字连接；（4）教育；（5）就业和社会保护；（6）气候变化、生物多样性丧失和污染。性别平等和人权是 被认定为确保公正和公平过渡的跨领域要素。鉴于加速实现可持续发展目标（SDG）的共有目标，性别平等加速器与六个过渡之间存在协同作用，因为它们非常互补。 开始实施这一系统性变革方法尤其及时，因为在联合国国家团队开始新规划周期的时候。性别平等加速器提供了一些分析工具，可用于联合国共同国家分析，而加速器的变化理论及行动理论提出了UNSDCF的可能的解决方案。将这些流程结合起来，将帮助联合国国家团队进行稳健的情境和可持续发展目标（SDG）分析，并提出有助于在国家层面加速实现SDG的项目性回应。 影响领域1：公共生活中的治理与参与 结束对妇女和女孩的暴力（EVAWG） 关于基本服务，重点在于制度变革和确保加害者的问责制，提高对所有女性和女孩的公正获取，确保高质量、综合、以受害者/幸存者为中心和创伤知情的服务，这些服务针对不同背景中的女性和女孩的需求，并促进整个系统响应，增强在发展、灾害风险减少、人道行动和维持和平努力方面的协调；（4）与其他主题领域建立联系，与其它部门协同，解决针对女性的暴力和女孩的安全问题；（5）扩大关键合作伙伴关系，包括与妇女组织、研究网络和私营部门合作。 为确保在COVID-19大流行期间及其之后继续提供基本支持服务和预防项目；以及（6）代表联合国系统管理一个跨机构、拨款机制，即联合国结束针对妇女暴力信托基金。 在基于其整体的EVAW变革理论的基础上，联合国妇女组织在其新的战略计划中在其EVAW议程内制定了一个行动理论，明确了其重点并优先考虑可以取得重大影响的领域。这些关键重点领域在结束针对妇女和女孩（EVAWG）的暴力行为的性别平等加速器中得以体现。 第三影响领域：消除针对妇女的暴力行为AND GIRLS (EVAWG) 危机、冲突和灾害加剧了不平等，包括性别不平等和暴力，阻碍了妇女和女孩的进步，阻止她们充分享有自己的权利，并阻碍了她们对可持续和平与韧性的贡献。 联合国开发计划署和联合国妇女署COVID-19全球性别应对追踪器显示，尽管女性占一线医疗和社会工作者的70%，但在所有国家COVID-19委员会中，女性所占比例不到四分之一。 女性、和平与安全议程不仅仅是回应历史错误和边缘化的解决方案，更是一个以不同方式行事的机会。包容性和参与是预防冲突、和平建设和灾害风险降低的巨大进步。 2020年，联合国秘书长为未来十年设定了五个关于妇女、和平与安全的目标，但所有这些目标的进展都在停滞或逆转。军事开支上升，2021年达到创纪录的2.1万亿美元，连续增长七年。受冲突影响的国家的妇女组织资金在2020年降至1.5亿美元（双边援助的0.3%），相比之下，2019年为1.81亿美元。在2021年联合国领导的过程中，和平谈判中女性的比例降至19%，而2020年为23%，在非联合国领导的过程中存在明显的排除和代表性不足。针对恐怖主义威胁而采取的法律和战略的激增对公民和政治空间产生了负面影响，并直接影响了实现性别平等和妇女赋权方面的进展。 作为联合国性别平等、妇女、和平与安全以及性别敏感的危机应对和风险信息发展的主导机构，联合国妇女组织在规范性、操作和协调层面上发挥着关键作用。它在联合国体系中独一无二，拥有在人权、发展、和平与安全三大支柱以及全球规范性层面运作的授权，并针对危机中妇女的需求和优先事项做出响应。 通过三个性别平等加速器（女性、和平与安全；女性领导力、在人道协调和响应中的获取、赋权和保护；以及女性应对灾害的韧性），联合国妇女署将支持女性在和平与安全、危机响应和韧性行动中的有意义参与和领导，以及她们的保护。它将加强性别包容和性别敏感的和平建设、法治、过渡正义、安全部门改革、预防暴力极端主义和反恐、以及灾害风险减少的制度能力。它将加强多方利益相关者的协调和监测及问责框架，以推进女性、和平与安全议程的实施。 女性人权捍卫者遭受的暴力事件正在上升，对这些情况下的民间社会和个人活动家、人权捍卫者的回应，包括联合国在内的，通常是不够的。例如，联合国妇女署调查了2021年1月至2022年5月期间向安全理事会简报的女性民间社会代表，其中32名受访者的9人经历了报复。最后，女性在灾害预防、减轻、准备和恢复规划及实施中的有意义参与和领导面临重大障碍，这增加了她们遭受灾害的风险和脆弱性。根据 区域4：女性、和平与安全、人道主义行动，灾害风险降低 联合国妇女组织变革计划 联合国妇女性别平等加速器——关注女性在政治决策和机构中的平等参与，旨在解决女性全面有效参与政治所面临的最重大障碍，无论她们的多样性如何。它为联合国会员国、政治中的女性和妇女组织提供技术专长，帮助她们制定能够加速性别平等推动力的实用解决方案。在100多个国家，联合国妇女在推动包容性政治进程和机构以及应对针对女性政治家的暴力的举措方面拥有证明其全球领导力的记录。 提出的项目编程策略和优先领域与联合国妇女组织关于公共生活中治理和参与的企业行为理论下的四个主要变革杠杆相联系： 支持各州在决策中实现性别平衡50/50，包括通过临时特别措施的法律和政策改革。 支持制定防止措施的发展ii. 监控并对政治领域中的女性暴力行为做出响应 促进社会规范的改变，认可女性为iii. 有效的政治领袖和青少年楷模（包括通过参与式媒体、传统领袖以及社区中的男性和男性青少年） 《性别平等加速器》将利用联合国妇女署的规范性、运营和协调权力。它将产生新的知识和创新，并追求基于证据的项目、政策建议和更大的系统内问责制。它将推动实现可持续发展目标指标5.5.1的进展，即提高女性在国家立法机构和地方政府中占有的席位比例。对联合国系统内政策和国家层面联合计划中性别主流化的支持将与协调和倡导联合国任务部队增加使用临时特别措施相结合，包括在秘书长关于人权行动呼吁的性别支柱下，该呼吁侧重于实施《我们的共同议程》。 iv. 支持有志成为女性领导者、候选人、当选和任命的官员的能力建设，以继续建设女性政治领导者的队伍，并鼓励年轻女性和可能被边缘化的群体进入公共生活 研究、数据和知识关于女性政治参与将是一个跨部门组成部分，以帮助世界各国将规范性承诺转化为国家和地方的法律和政策。 各国正在应对多重危机，包括大流行的社会经济影响、债务水平飙升、通胀压力以及食品不安全和气候变化的叠加风险。这些挑战加剧了财政负担，严重限制了恢复和可持续发展的财政空间。同时，财政政策往往无法通过一个全面的性别敏感预算行动框架来应对性别不平等。这反过来限制了性别分析在公共财政管理系统和政府计划和预算中的有效整合。目前只有26%的105个国家和地区拥有一个全面的体系来跟踪和公开分配促进性别平等的资金。对预算分配和支出的监督不足以及监测能力的不足限制了结果评估以及不同利益相关者追究政府责任的能力。 性别预算在将性别分析融入政府政策、规划、预算、监控、评估和审计中具有明确的成功记录。它通过强调预算（收入和支出）对男女的影响，提供了一种战略性的政策方法。在此基础上，政府可以针对性别不平等进行资源分配，提升人类能力，并支持从危机中可持续恢复。性别预算对女性和女孩更好的结果贡献包括更易获取的饮用水和生计机会，以及女孩在小学入学率上的提高。 联合国妇女组织关于性别敏感规划和预算的加速器提供了一个全面且灵活的框架，关于性别敏感规划和预算，与战略计划完全一致。 转换关怀系统（CARE SYSTEMS） 联合国妇女组织“转型护理体系促进性别平等加速器”呼吁实施全面政策，以识别、减少、重新分配、代表和奖励有偿和无偿的护理及家务劳动。“5R”策略依赖于通过增加对护理基础设施的投资，强化公共部门的作用。这将创造数百万个体面的工作机会，并为包括在薪酬高的、男性主导的领域在内的更广泛的经济参与提供便利。在护理经济、女性就业和宏观经济政策之间建立协同效应和互补性，将有助于实现多个可持续发展目标。 限制女性被边缘化以及无法实现其经济和社会权利的风险。 联合国妇女组织在估算托儿成本方面的专业知识，为评估覆盖缺口和估算增加投资的就业和财政回报提供了重要机遇。性别平等加速器还支持一个针对性别敏感的社会保护的新概念框架，并倡导系统地整合性别因素以优化平等收益并避免加剧不平等。加速器建立在联合国妇女组织与国际劳工组织（ILO）的联合项目之上，并与其他加速器相一致，包括“妇女统计”、“职场中的女性”和“性别敏感规划与预算”，以及社会保护跨机构合作董事会的工作。加速器还基于联