政策工具包：实施LiFE的方法

政策工具包：实施LiFE G20经验教训 国际能源机构 IEA成员国家： IEA协会国家： 国际能源署（IEA）考察了能源问题的全面范围，包括石油、天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率，能源获取，需求侧管理以及更多。通过其工作，IEA倡导在其31个成员国、13个协会国家和更广泛地区提高能源的可靠性、可负担性和可持续性的政策。 澳大利亚 奥地利 比利时 加拿大 捷克共和国丹麦 爱沙尼亚 芬兰法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰 意大利 日本 韩国 立陶宛 卢森堡 墨西哥 荷兰 新西兰 挪威 波兰 葡萄牙斯洛伐克共和国 西班牙 瑞典 瑞士 土耳其共和国 英国 美国 阿根廷 巴西 中国 埃及 印度 印度尼西亚肯尼亚 摩洛哥 塞内加尔 新加坡 南非 泰国乌克兰 本出版物及其中包含的任何地图，均不损害对任何领土的地位或主权，不涉及国际边界的划定和界限，也不涉及任何领土、城市或地区的名称。 欧洲委员会也参与国际能源署（IEA）的工作。 前言 印度在G20主席国任期内将可持续发展问题置于其计划的核心。的确，这一背景令人担忧。今年预计将成为有记录以来最热的一年，气候变化的影响也日益明显。能源部门显然扮演着至关重要的角色，占人类排放的温室气体的约四分之三。 同时，能源对发展至关重要。能源的消费在全球范围内分布不均，数十亿人仍然无法获得现代能源形式。这对他们的福利以及受影响国家的经济发展产生了严重后果。同时，最近的全球能源市场动荡仍在持续，能源消费的负担能力仍然是政策制定者的一个关键关注点，尤其是在发展中国家。 如何解决这一矛盾是关键问题。 传统方法主要集中在供应方面，并取得了一些成功。最近在可再生能源部署方面的进展非常鼓舞人心，印度在这些趋势中一直处于领先地位。 但是正如近年来印度所强调的，这种方法是不够的。我们还需要让消费者参与到变革中来。他们购买电器、摩托车和汽车、住宅和办公楼时的选择，塑造了全球能源需求的一大份额。 这是为什么我对印度G20主席国成功确保通过《G20可持续发展生活方式高级原则》感到高兴。这标志着多边环境首次同意了促进更可持续生活方式和消费选择的关键实施原则。 我想感谢国际能源署（IEA）在印度担任G20主席国期间对此问题所做的工作。IEA提供了关键的证据基础，用以证明在需求侧采取行动以促进可持续转型的重要性。它与我们的主席国共同的工作真正展示了IEA的价值。 这份今天由国际能源署发布的最新报告包含两条重要信息。首先，报告显示，LiFE运动正在获得动力，世界各地正在宣布新政策，旨在促进可持续生活方式和消费者选择。这是一个好消息。但是——这是第二条信息——报告也显示了政策在推动变革中的重要性。 我感谢国际能源署在这个领域的工作和领导，并希望它们能够在未来几年继续跟踪并通报G20关于可持续发展生活方式的高级别原则的实施情况，分别在2024年由巴西和2025年由南非担任主席国。 阿米特巴·坎特先生 G20印度政府高级代表 目录 引言............................................................................................................................6关键发现...........................................................................................................................5消费者选择、行为以及政府在能源转型中的作用......8LiFE政策工具集................................................................................................................13LiFE对影响的概述....................................................................................................................24能源和排放...............................................................................................................24 股权........................................................................................................................................25 空气污染和其他效益.................................................................................................26 就业和经济学.......................................................................................................27 健康、水资源、食物和土地利用..............................................................................................29 展望与建议 .........................................................................................31 政策展望...................................................................................................................31 公众接受度.....................................................................................................................32 LiFE 六大原则..........................................................................................................33 附件：G20国家与LiFE政策相匹配的高层级政策清单.......................................35 关键发现 能源系统从根本上受到全球数十亿消费者的消费和行为选择的塑造。因此，推动更可持续的消费选择和行为的政策框架在能源转型中可以发挥关键作用。IPCC估计，到2050年，需求侧措施可以将终端消费领域的全球温室气体排放量比基线情景减少40-70%。本文补充了IEA关于生活方式与环境（LiFE）倡议的第一篇论文，通过列出政策选项工具箱供各国考虑。LiFE由印度发起，旨在全球范围内促进更负责任的环境友好消费选择和行为。 个体的消费和行为了解本植根于其所处的政策、激励、基础设施和规范。因此，如果没有尊重个体偏好和文化因素的支撑政策，LiFE无法实现其目标。本论文提出了一套六大类别的政策选项菜单：提高意识、信息获取、现状暗示、金融激励、强制性标准以及公共投资。阻碍更可持续消费选择和行为的潜在市场失败和行为偏差是多样的，因此，推动LiFE的政策框架需要全面。 对通过符合LiFE倡议目标的政策激活需求侧转型的必要性意识正在增强。本文首次对G20国家的LiFE相容政策进行了调查，并发现近年来这些政策的范围和深度有所增加。我们追踪了约120项在G20国家实施的政策，这些政策与LiFE倡议大致相吻合。LiFE的实施已经可以构建很多内容。本文突出了政府在几个方面可以做得更进一步的领域，特别是通过更多地利用如环境默认选项等助推政策，增强促进交通模式转变的政策，以及在城市中加大积极和公共交通模式的投资，这些都能带来巨大的回报。 确实，加强实施与LiFE（生活能源转型）相一致的措施将带来显著效益。国际能源署（IEA）估计，在超过20亿吨的二氧化碳排放中，这可以减少约5亿吨。2可通过与LiFE战略一致的措施在2030年前减少，其中近1.7%发生在G20国家。这有助于消费者到2030年节省约4400亿美元。LiFE的稳健实施还可以在2030年前全球创造约1700万个清洁能源工作岗位，并促进全球消费者在同年投资约16兆美元的清洁能源。这将向业界发出强有力的信号，推动市场转型，降低清洁能源选择成本并提高其可及性。 引言 在2021年联合国气候变化框架公约第26次缔约方大会（COP26）上，印度总理纳伦德拉·莫迪宣布了“Mission LiFE”计划。生活方式与环境（LiFE）倡议旨在全球范围内推广更多负责任的环境消费选择和行为。该倡议在2022年10月由莫迪总理和联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯正式推出并进一步发展，命名为“Mission LiFE”。 使命LiFE旨在支持实现联合国2030年可持续发展议程中设定的可持续发展目标（SDGs）。SDG12旨在确保可持续的消费和生产模式。通过推广可持续消费的选择和行为，LiFE可以帮助在SDG12，特别是SDG12.8上取得重大进展，SDG12.8的目标是“到2030年确保世界各地的人们都有相关信息和意识，以实现与自然和谐共生的发展和生活”。 这提供了首个原创2023年2月，国际能源署（IEA）发布了一篇报告 量化全球采纳LiFE倡议所提出措施的能量和排放影响。研究表明，个人的可持续消费选择和行为有助于调节不断上升的能量需求和排放，支持经济发展并改善公民福祉。 本后续报告旨在为各国、次国家级管辖区域和个人层面上的LiFE实施提供具体政策工具包，并通过如G20等国际论坛进行。该政策工具包基于G20成员国已实施的与LiFE相符政策的经验和最佳实践。 需求侧措施的重要性 政府间气候变化专门委员会（IPCC）在其AR6综合报告确认了需求的重要性。c-端措施和个人生活方式的改变在减少温室气体（GHG）排放方面的作用。到2050年，与基线情景相比，-端措施可以减少终端使用领域的全球GHG排放40-70%。个人通过改变使用基础设施的方式，转向低排放技术，并受到政策激励的支持，在日常生活中采纳-端措施。 在日本札幌举办的2023年会议上，二十国集团气候、能源和环境部长们认识到，包括通过推进可持续消费选择和行为在内的需求侧能源转型的重要性。他们指出，支持个人做出更可持续的消费选择具有重要意义。 通过提供价格信号、信息、法规和适当的行业指导来提供选择。他们建立了一个“G7平台实现净零排放和生活福祉通过这个平台，G7计划分享关于低排放服务、产品和政策的最佳实践，这些实践可以推进需求侧行动，加速创新性的公私合作关系，以激励符合气候目标的可持续消费选择。 This was expanded in the “G20关于可持续发展生活方式的高级别原则2023年6月，在印度瓦拉纳西举行的二十国集团（G20）部长级发展会议上采纳。这些原则重申了在实现发展、环境和气候目标中行为变化的重要性。这可以通过通过政府政策来促进环境友好的消费者选择和行为，利用诸如激励措施和诱因等行为科学方法，鼓励个人采取可持续生活方式的行为。 消费者选择、行为，以及政府在能源转型中的角色 消费者角色 在过去20年里，G20国家的国内生产总值几乎翻了一番，同时能源消耗增加了三分之一。能源一直