毛里求斯：2024年第四条款磋商-新闻发布；工作人员报告；以及毛里求斯执行董事的声明

2024 第四条款磋商——新闻稿；工作人员报告；毛里求斯执行董事的声明 五月 2024 根据国际货币基金组织（IMF）协定第四条，IMF通常每年与成员国进行双边磋商。在2024年与毛里求斯的第四条磋商背景下，以下文件已发布，并包含在本包中： •A新闻稿总结执行董事会在其2024年5月15日审议关于结束与毛里求斯第四条款磋商的员工报告时表达的看法。 •The员工报告由国际货币基金组织（IMF）工作人员团队编制，供执行董事会于2024年5月15日审议，该审议基于2024年2月21日结束的与毛里求斯官员就经济发展和政策进行讨论的内容。根据这些讨论时可供的信息，工作人员报告于2024年4月29日完成。 • 由国际货币基金组织工作人员准备的 informational annex。 •一份毛里求斯执行董事的声明。 以下文件已分别发布或将要分别发布。 选定问题 国际货币基金组织的透明度政策允许在发布的员工报告和其他文件中删除市场敏感信息以及提前披露当局的政策意图。 这份报告的副本对公众开放，请从以下途径获取： 国际货币基金组织华盛顿特区国际货币基金组织 • 出版服务部门邮编：92780地址：华盛顿特区 20090电话：(202) 623-7430传真：(202) 623-7201邮箱：publications@imf.org网络：http://www.imf.org 国际货币基金组织执行董事会结束与毛里求斯的2024年第四条款磋商 立即发布 华盛顿特区 – 2024年5月16日：2023年5月15日，国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了第四条文章磋商。1与毛里求斯。 经济在旅游业的兴旺、社会保障住房建设和金融服务的推动下，从疫情中强劲反弹。包括财政措施在内的支持性政策也促进了强劲的复苏。2022年实际国内生产总值增长率达到了8.9%，预计2023年为7%——这使得产出现在已经超过了疫情前的水平。得益于国际商品价格的下降，通货膨胀率有所下降，2023年平均为7%。2023年经常项目账户赤字显著缩小至GDP的4.5%，反映出旅游业收入的强劲反弹。展望未来，确保可持续和有弹性的经济面临着挑战：在疫情中，财政和外部缓冲已被侵蚀，气候变化和人口老龄化的脆弱性笼罩在长期经济前景之上。 展望乐观，预计2024年实际国内生产总值（GDP）增长率为4.9%，中长期增长率为约3.5%，与疫情前增长水平一致。预计2024年通货膨胀率平均为4.9%，之后为3.5%，与毛里求斯中央银行的中期通胀目标相一致。预计2024年外部经常账户赤字将保持在GDP的4.5%左右，中长期约为4%。预计2023-24财政年度的财政立场将呈现扩张性，因为收入增长放缓，且用于社会住房建设之外的预算支出增加。截至2023年6月，公共债务占GDP的81%，预计中长期将有所缓和。 展望的风险主要在下行方面，包括全球增长恶化、燃料和食品价格高于预期以及极端气候事件。 执行董事会评估2 执行董事们认同了员工评估的核心观点。他们欢迎毛里求斯从大流行中强劲的经济复苏，这种复苏得到了当局支持性政策反应的支持。在认识到良好的增长前景的同时，董事们强调，挑战和下行风险依然存在。在这一背景下，他们呼吁继续实施谨慎的财政政策，重建财政和外部缓冲，并呼吁进行结构性改革以应对挑战，特别是应对气候变化和人口老龄化带来的挑战。 董事们一致认为，在中期内实施渐进式和有利于增长的财政紧缩是必要的，以重建财政缓冲金并进一步减少公共债务。他们建议动员税收收入和抑制当前支出，同时保障临界社会支出以保护最脆弱的群体。董事们呼吁改革养老金制度，并加强公共财务管理，包括通过简化预算外专项资金。他们欢迎恢复公共债务上限框架，并建议进一步强化。 董事们赞扬了新的货币政策框架，该框架有助于抑制通货膨胀压力。他们一致认为，毛里求斯银行（BOM）应做好准备，在通货膨胀压力重新出现时收紧货币政策立场。董事们要求BOM恢复无上限拍卖，以更好地使银行间利率与关键政策利率相一致。他们鼓励进一步加强货币政策传导，包括通过加强沟通策略。为了帮助维护BOM的独立性，董事们建议修改BOM法案，并建议探索逐步淘汰央行对毛里求斯投资公司所有权的选择。董事们呼吁继续保持汇率灵活性，并表示，符合货币政策框架的投机性外汇购买将有助于增强外汇储备缓冲。他们强调了持续密切监控金融部门风险的需要。 董事们一致认为，拥抱结构性转型是加强毛里求斯外部地位、确保具有弹性和可持续性的长期增长以及实现高收入地位的关键。特别是，他们鼓励增加女性劳动力参与率、解决技能错配问题、推动数字化、加强治理和反腐败框架。董事们建议促进外部竞争力和多元化，同时加强气候适应型基础设施投资。他们称赞了反洗钱/反恐融资框架的加强，并鼓励继续取得这些进展。预计下一次与毛里求斯的第四条款磋商将在标准12个月周期内举行。 毛里求斯 员工报告，2024年度第四条款磋商 2024年4月29日 关键问题 强劲复苏与挑战。毛里求斯在旅游业的复苏、社会住房建设和金融服务强劲增长的推动下，从大流行中强劲反弹。支持性政策促进了强劲的复苏，但确保可持续和有弹性的经济仍面临挑战：（i）在大流行期间，财政和外部缓冲被侵蚀；（ii）气候变化和人口老龄化对中到长期经济前景构成威胁。 展望与风险。增长前景依然看好，预计通胀率将进一步下降，公共债务预计在中期内将继续温和化。对前景的风险主要来自下方，包括全球增长恶化、燃料和食品价格高于预期以及极端气候事件。 政策建议。宏观经济政策组合应重新校准，以重建财政和外部缓冲并维持金融稳定。实现高收入水平将需要持续的结构性改革，以促进竞争力和经济多元化。主要建议包括： •重建财政缓冲并逐步通过增长友好的合并减少公共债务，在短期内控制额外预算支出，同时保护最弱势群体。为了增强对冲击的抵御能力，也应加强外汇储备。 ••加强新货币政策框架的有效性并保持立场准备好在通货膨胀压力下收紧货币政策立场。重新浮现。随着毛里求斯投资公司（MIC）从……过渡到……疫情支持计划从短期发展功能转变为长期发展功能，考虑选项让央行逐渐退出对MIC的所有权。及时采纳对毛里求斯银行法的修订以保护中央银行独立并加强货币政策框架的可靠性。持续密切关注金融领域的风险，包括全球业务的潜在风险。公司运营在毛里求斯国际金融中心，并持续反洗钱/反恐融资合规。 •推进结构性改革，包括增强国内劳动力市场技能和支持女性劳动力参与度的改革，促进数字化，并加强气候适应型基础设施投资。 2024年1月9日至1月18日在毛里求斯进行了讨论，并且直到2024年2月21日以虚拟方式继续。团队由Mariana Colacelli女士（负责人）、Concha Verdugo Yepes女士以及Salifou Issoufou先生和Félix Simione先生（所有均为非洲代表）组成。Azar Sultanov先生（代表复苏与减贫）和Silvia Nunez女士（代表社会保护）参与了分析演示。Kelvio Carvalho daSilveira先生（代表经济部门）也参加了会议。任务团队会见了财政部长、经济规划和部长Dr. Renganaden Padayachy、毛里求斯银行行长Harvesh Seegolam先生、副总理兼住房和土地利用规划部长及旅游部长Louis Steven Obeegadoo先生、金融服务和良好治理部长Mahen Kumar Seeruttun先生、性别平等和家庭福利部长Kalpana Devi Koonjoo-Shah女士、其他高级政府官员，以及私营部门代表、反对派领导、公民社会、学术界和国际发展伙伴。Hatem Alsokhebr先生和Vaishali Ashtakala女士、Danielle Bieleu女士以及Elena Esbaile女士（所有均为非洲代表）协助准备了这份报告。 批准通过 安德烈亚·里希特·休姆（AFR）和Fabian博恩霍斯特（SPR） 目录 背景与近期经济发展_________________________________________ 4 展望与风险 ___________________________________________________________________________ 7 政策讨论_________________________________________________________________________ 8 A. 在重建财政缓冲的同时保护最脆弱群体 ________________________________9B. 管理通胀压力，增强货币政策框架的有效性，并重建外部缓冲 _____________________________________________________ 12C. 加强韧性和管理宏观金融风险 _________________________________ 16D. 提升外部竞争力以及结构性政策以促进可持续和包容的私营部门引领型增长 _______________________________________________________________________________ 19E. 统计数据和专业技术援助 _________________________________ 22 员工评估 ______________________________________________________________________________ 22 箱子 1. 反洗钱/打击恐怖融资发展情况_______________________________________________________________________ 182. 毛里求斯劳动力市场中的女性和就业补贴à L’Emploi_______________________________________ 21 表格 1. 实体经济领域发展__________________________________________________________________ ___ 24 2. 外部经济领域发展_________________________________________________________________ 25 3. 金融领域发展，2018年第3季度至2023年_________________________________________________ 26 4. 财政领域发展____________________________________________________________________ 27 表格 1. 2019–29年选择的经济和金融指标 _________________________________________ 282a. 2018/19–29/30年中央政府财政概况，（卢比百万）____________ 292b. 2018/19–29/30年中央政府财政概况，（GDP百分比）_______________ 303. 2019−29年国际收支 _______________________________________________________________ _ 314. 2019–29年货币调查 ____________________________________________________________________ 325. 银行和非银行存款机构财务稳健指标，2019–2023年第三季度 __________________________________________________________________________________________ 33 附件 I. 风险评估矩阵__________