中国经济与日本企业2023年白皮书

目 录 致辞---------------------------------- 52023年建议的诉求---------------- 7综合概要---------------------------- 9第１部-------------------------------- 21中国经济与日本企业的现状第１章---------------------------------23中国经济与日本企业的现状第２部-------------------------------- 31共同问题及建议第１章---------------------------------33贸易第２章---------------------------------41投资第３章---------------------------------49竞争法第４章---------------------------------55税务及会计第５章---------------------------------61劳务第６章---------------------------------67知识产权第７章---------------------------------79节能及环保第８章---------------------------------87技术标准及认证第９章---------------------------------93物流第10章--------------------------------99政府采购第11章--------------------------------107商会组织 第８章金融及保险业１.-银行-------------------------------263２.-人身保险-------------------------275３.-财产保险-------------------------283４.-证券-------------------------------289 第１章---------------------------------111农林水产业及食品 第２章矿业及能源１.-煤炭-------------------------------117２.-电力-------------------------------119 观光及娱乐业１.-旅游-------------------------------299２.-酒店-------------------------------305 第３章建筑业１.-建筑-------------------------------127２.-房地产----------------------------133 第10章--------------------------------309养老服务和产业 第１章---------------------------------315华北地区（北京市、天津市、山东省）第２章---------------------------------333华东地区（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）第３章---------------------------------359华南地区（广东省、福建省、海南省）-第４章---------------------------------365东北地区（沈阳市、大连市）第５章---------------------------------371中部地区（湖北省、湖南省、江西省、河南省）第６章---------------------------------377西部地区（重庆市、四川省、陕西省）- １.-纺织及服装----------------------139２.-化学品----------------------------147３.-药品-------------------------------155４.-医疗器械及体外诊断试剂----159５.-化妆品----------------------------167６.-水泥-------------------------------173７.-钢铁-------------------------------177８.-家电-------------------------------183９.-办公设备-------------------------18910.-电子元器件----------------------19511.-汽车-------------------------------201 信息通信业１.-信息通信-------------------------205２.-软件-------------------------------213３.-文化创意产业-------------------221４.-广告-------------------------------229 第６章运输业１.-海运-------------------------------235２.-空运-------------------------------245 第７章流通及零售业１.-批发业----------------------------251２.-零售业----------------------------257 致 辞 去年，中日两国迎来了邦交正常化50周年，并举行了各种纪念活动。今年是《中日和平友好条约》缔结45周年。自去年年底以来，随着新冠防疫措施的放宽和取消，作为中日两国间交流和商务活动基础的人员往来也在逐步恢复。在此背景下，希望中日之间的相互交流能够更加活跃，进一步促进两国经济发展。 中国日本商会为促进与中国中央及地方政府之间的对话，自2010年起，制作发行了《中国经济与日本企业白皮书》。本白皮书针对中国日本商会及中国各地商会中的日资企业（法人会员8,353家）所面临的问题展开了分析，并对解决问题的建议进行了归纳整理。全书分为四大部分：中国经济与日本企业现状、共同问题及建议、各产业的现状及建议、各地区的现状及建议，共28章、55个建议项目。白皮书描述了日本企业眼中的中国经济现状，多年来在中国各地开展业务的日本企业在华业务发展过程中所遇到的各类问题都在书中得到了体现。 2023年3月召开的第十四届全国人民代表大会第一次会议提出，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，更大力度吸引和利用外资。本白皮书的主要诉求是“确保公平性”，这是实现上述目标的基础，也是谋求中国高质量发展不可或缺的要素。我们相信，中国政府在通过深化改革实现这些目标的过程中，可以从本书的建议中获得不少启示。 在中国经济的改革开放进程中，外资企业具有无法估量的重要性。其中，日本企业更是发挥了举足轻重的作用。如今，全球经济前景愈发不明朗，在这样的背景下，中国日本商会今后将继承前辈们的业绩，进一步夯实中日经济合作关系，并为进一步完善中国的营商环境，积极向中国中央及地方政府提出建议。 本白皮书各部分均由中国日本商会会员企业的专业人士在工作之余编写而成，不仅反映了本商会的意见，也反映了来自中国各地的日本商会组织的意见。谨向付出了辛勤努力的各位致以衷心的感谢。 我们衷心希望通过本白皮书，促进中日两国的对话，加强两国之间的联系，共同实现进一步的发展。 本间 哲朗中国日本商会会长 2023年建议的诉求 ＜整体理念＞ “确保公平性（特别是要提高可预见性和透明度）” ＜建议的三要素＞ 1.公平竞争 为建立竞争有序的市场体系，希望修订妨碍公平竞争的各项制度，在政府采购、标准制定等方面公平对待内外资企业，进一步改革知识产权制度。 2.对外开放 为适应经济全球化，希望进一步放开制造业、服务业领域的外资准入限制，进一步采用国际标准。 3. 行政规章的执行及程序 为建设法治政府、服务型政府，希望简化行政手续，提高办理速度，大幅取消审批和认证。同时，希望统一制度的执行和解释，在制度变更时预留充足的准备时间。 ＜今年的重点领域＞ 1.“税务相关问题” 适用于外籍人员的个人所得税免税政策将于 2023 年底结束。若到时候政策被取消，雇佣外籍人员的企业税负将大幅増加。2022 年 7 月实施的印花税相关公告明确规定境外企业与中国境内企业书立应税凭证的，即使在中国境外书立，但只要客户等交易对方位于中国境内，进行交易的境外企业也应当缴纳印花税。希望无限期延长外籍人员个人所得税免税政策，并调整有关印花税规定。 2.“数据跨境和管理相关问题” 随着“数据三法”的实施，数据跨境相关法律法规也逐步得到完善，未来将会正式开始执行。但对于这些法律法规的用户——企业而言，由于并无可以参考的前例，所以在程序等方面尚有很多不清晰之处。希望在制度执行之际，可以提前提供指南，相关政府部门之间能够协调合作，同时希望贯彻内外无差别原则，平等对待外资企业。 综合概要 告》中提出，将全面深化改革，力争建设更高水平开放型经济新体制，构建一流营商环境，建设高标准市场体系。对此，我们从公平竞争、对外开放以及行政规章的执行和程序三个角度出发，谨将日资企业在华开展业务过程中遇到的问题整理如下。 中国经济改革的方向及主要建议 希望提高中国营商环境的可预见性 第十四个五年规划纲要（以下简称“十四五”规划）在2021年3月召开的第十三届全国人民代表大会第四次会议（以下简称“全国人大会议”）上获得批准，其指导思想中提出，要推进全面建设社会主义现代化国家，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念。同时还强调要以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力。 本白皮书围绕在华长期开展业务的日资企业所遇到的问题进行了分析，并对为解决这些问题而提出的建议进行了归纳和整理，相信其中不少内容可以为深化改革提供思路。希望其中的部分内容能为中国政府今后的政策规划提供一些参考。 此外，“十四五”规划中提出要“畅通国内大循环”，并指出为此将“加快构建国内统一大市场，对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割”。同时还提出要“促进国内国际双循环”，为此将“立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，形成全球要素资源的强大引力场，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展”。对此，我们希望能够通过“畅通国内大循环”来推动形成国内统一市场并打破各种障碍，通过“促进国内国际双循环”来扩大内需，创造更多的商机，并由此进一步扩大对外开放。 （1）公平竞争 “十四五”规划强调，中国将建设高标准市场体系，健全市场体系基本制度，坚持平等准入、公正监管，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场，破除制约高质量发展的体制机制障碍，梳理和取消对全国统一市场和公平竞争造成阻碍的规定等。从2023年3月发布的《政府工作报告》部署的重点工作看，在“切实落实‘两个毫不动摇’”中，提出要“为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心”；在“更大力度吸引和利用外资”中，提出要“落实好外资企业国民待遇”。本白皮书根据这一方针，希望对妨碍公平竞争的各种制度进行修订，提高市场经济规则的透明度并规范执行，以充分发挥市场机制的作用。 2023年3月第十四届全国人民代表大会第一次会议上发布的《政府工作报告》在部署2023年重点工作时，将“着力扩大国内需求”放在首位，将“更大力度吸引和利用外资”放在重点工作的第四位。该重点工作中包括了“落实好外资企业国民待遇”“做好外资企业服务工作”等内容，表明中国政府在2023年将特别重视对外资企业的支持。 ·竞争法：新修订的《反垄断法》中明确规定，应当健全经营者集中分类分级审查制度，依法加强对重要领域的经营者集中的审查，这一点值得肯定。另一方面，以下几个方面仍存在不明确