第 48 期 ： 自然促进和平

Elise Wolters和Marie Schellens 执行摘要 对武装冲突的环境层面及其与和平与安全的联系有了更深入的了解，提出了如何应对此类影响的问题。为了应对人们日益认识到环境，气候和社会挑战需要采取综合办法，最近引入了基于自然的解决方案(NbS)框架已经获得了动力。尽管军事活动造成的环境退化以及当地和流离失所社区对环境有害的应对机制可能是广泛而复杂的，但使用NbS和更广泛的自然积极方法，可以最大程度地减少和减轻直接影响，并可以成为预防冲突的工具通过共享自然资源管理。 然而，尽管NbS框架已被许多人提倡，但其他人指出了与之相关的重要缺陷、缺点和风险。这些包括但不限于通过碳抵消避免碳减排的风险，土地掠夺和当地社区的不充分同意，绿色洗涤，侵犯人权，军事化的保护，对正义的关注不足，对环境的负面影响以及关于定义和标准的歧义和辩论。 除了列出关于冲突背景下NbS的现有指导说明之外，本文还概述了在受冲突影响地区成功实施NbS以实现自然与和平共同利益的关键经验教训。每个关键课程都以PAX参与的建设和平项目为基础，并描述了其他良好做法。首先，通过正确的标准和保障措施，NbS有可能为安全做出贡献，对自然与和平产生积极影响。其次，NbS必须基于本地计划并从本地计划中发展。第三，在项目规划阶段传播来自不同和独立来源的信息至关重要。最后，必须确保所有行为者的问责制，特别是那些拥有不成比例的权力的行为者，例如政府，跨国公司和国际捐助者。 免责声明 联合国环境规划署（环境署）出版物系列，介绍民间社会主要群体和利益攸关方的观点或与之相关的问题。 观点由环境署民间社会股协调。所提出的观点完全是作者的观点，不一定反映环境署的观点。 PAX敦促环境署，UNEA成员和其他支持NbS的国际组织： •讨论和解决关于UNEA 6受冲突影响环境中的NbS的批评和建议，如本文全文所列；•认识到武装冲突的环境层面的重要性，并在多边环境论坛内加以解决；•制定和正式制定NbS标准和准则，特别注意在受冲突影响地区对冲突敏感的实施及其为和平与安全作出贡献的潜力，确保NbS保护和支持全世界最脆弱的社区，即受暴力影响的社区冲突;和•在受冲突影响地区为和平与安全做出贡献的已实现的NbS清单及其最佳做法和经验教训的基础上，系统地探索NbS为解决与冲突有关的环境退化和整个冲突周期的可持续资源管理提供的机会，i。Procedres.预防、应对、建立和平(调解和谈判)、维持和平、补救、恢复和建设和平。 联系地址 联合国环境规划署(环境署) https://www.unenvironment.org/civil-society-engagement 2024年2月 封面照片: 致力于哥伦比亚圣罗莎和平与环境的青年参与照片：PAX 2023。 Introduction 1.1.基于自然的解决方案的出现 2020年，IUCN为NbS制定了一套全球标准，制定了评估标准，以确保NbS具有积极的环境，气候和社会影响。总共建立了八个标准： 联合国环境规划署（UNEP）广泛倡导 在设计整合多个可持续发展目标的项目中使用该框架。尽管人们一直认识到需要改善可持续发展目标之间的联系，但NbS提供了一个框架和行动，可以实现这一目标。2022年，联合国环境大会第五届会议(UNEA) 近年来，基于自然的解决方案（NbS）的概念已获得普及，以响应日益增长的意识环境、气候和社会挑战需要综合方法。基于这个想法健康的生态系统可以为人类福祉服务，NbS旨在利用自然为可持续发展做出贡献并改善人类生计。因此，NbS已在城市中被采用规划、减贫、减缓和适应气候变化、减少灾害风险等。 1）NbS有效应对社会挑战，2）NbS的设计 按规模提供信息，3）NbS导致生物多样性和生态系统完整性的净收益，4）NbS在经济上是可行的，5）NbS基于包容，透明和授权的治理过程， 6)NbS公平地平衡实现其主要目标和持续 目标之间的权衡 提供多种福利，7）基于证据的NbS适应性管理，8）NbS是可持续的，并在适当的管辖范围内主流化。2已经为在各种情况下和各种目的实施NbS制定了一些准则。例如，IUCN的“使用IUCN基于自然的解决方案全球标准的指南”旨在帮助项目满足NbS标准。3与基于自然的解决方案倡议合作，20个英国非政府组织为NbS制定了应对气候变化的指导方针。4白宫根据联邦的例子制定了指导方针，重点是对NbS的技术援助和联邦援助。5 民间社会组织建议为NbS采用对冲突敏感的镜头，并具体说明其与和平与安全的联系。8 该术语于2008年由世界银行首次引入， 并由国际 自然保护联盟（IUCN和后来的类似定义联合国环境大会（UNEA）于2022年提出的“保护，养护，恢复，可持续利用和管理自然或改良的陆地，淡水，沿海和海洋生态系统的行动，这些行动有效，适应性地应对社会，经济和环境挑战，同时提供人类福祉，生态系统服务，复原力和生物多样性利益。. "1 1.2.基于自然的解决方案、和平与安全 在建设和平领域，人们越来越了解武装冲突的环境层面及其与和平与安全的联系 联合国大学在2023年发布了一份主题审查报告，分析了气候安全项目的最佳做法和经验教训，并基于大量样本 针对人权问题（在“批评”一节中详细阐述），SwedBio为基于人权的NbS方法制定了准则。19 也提出了如何解决这些影响的问题。9 超越预防措施 通过改善法律保护，10对武装部队进行军事指导方针的培训11环境保护，并改善人道主义环境中的分析和反应，12还有一个明确的needtodealwithconflict-linkedenvironmentaldecorisioninthewakeofwards.Thoughenvironmentaladvertisingfrommilitaryactivitiesandenvironmentalharmalcorrespondingmechanismsoflocalanddisplacedcommunitiescanbebroadandcomplex13并且可以成为通过共享自然资源管理预防冲突的工具。14 ofprojectsincombinationwithseveralin-deepcasestudies.Inotherthings,thepapercallsfor 环境倡议的其他和平积极准则也有区域重点，例如保护国际促进将气候弹性和冲突敏感性纳入非洲牧场管理计划和恢复项目的方法（2023年）20并搜索共同点的田园和冲突工具包：预防和应对工具（2021年）。21 受冲突影响地区的气候安全项目，由于对风险的认识增强，这些地区缺乏投资。15国际警觉组织确定了一个五步计划，以“将环境行动纳入建设和平方案的主流”。 他们倡导对气候和环境敏感的建设和平，并在背景分析，项目设计和评估中提出了环境因素。16 在这些倡议中，人们一致认为，健康和有复原力的生态系统有可能解决许多社会挑战，包括在受冲突影响的地区。22我们概述了整个周期中NbS的潜在影响。这是一个基于现有文献的广义示意图，必须指出，冲突通常不会精确地遵循冲突周期，每个NbS都将嵌入特定的地方到国际冲突背景中。 环境考虑在建设和平倡议中的重要性已经纳入许多项目和组织中，近年来，诸如环境建设和平和气候安全等术语引起了广泛关注。非政府组织和政府间组织制定了一些准则，工具箱，标准和方法，以提高建设和平项目中的气候和环境敏感性，反之亦然环境倡议中的冲突敏感性。 2023年，环境署启动了冲突敏感性工具箱，以应对与气候相关的安全风险，旨在确定适当的应对措施 受冲突影响地区的气候和环境风险。17同年，IUCN，IFRC，FEBA，Sphere和SOMN创建了《人道主义行动中基于自然的气候韧性解决方案指南》。18本指南建立在 在冲突周期开始时，对自然资源的不满和竞争有可能加剧 NbS在减少灾害风险和适应气候变化方面的经验教训，旨在汲取经验教训，以提高脆弱社区及其所依赖的生态系统的长期复原力。在 1.3.不一定是新事物 在稍后阶段，NbS可以通过清理冲突污染和碎片、促进可持续资源利用、恢复和重建关键基础设施，为恢复受冲突影响的退化环境做出贡献。改善自然资源的市场和贸易，以及相关行业的就业，可以加强冲突后建设和平的努力。 此外,社区一级的资源管理可以提高不同群体之间的社会凝聚力和对话,从而将暴力风险降至最低。 虽然NbS的定义和准则是最近才制定的，但在整个历史上，自然一直被用来促进社会需求和解决人类问题。在建设和平倡议中使用自然也不是新的。之间的联系环境解决方案，可持续的自然资源管理，几十年来一直倡导建设和平，例如2004年的“环境，发展与可持续和平：寻找建立环境和平的途径”会议23. 在冲突周期的高峰期，NbS可以改善脆弱社区获得生计资源的机会，例如食物，水和住房。它还可以加强监测和问责努力，以确保自然资源的公平分配。 最后，为了创造可持续的和平，NbS可以促进环境恢复和提供基本的生态系统服务，如水和空气净化、建立可持续的创收活动和 人们发现，NbS已在各种项目中被用作对话的切入点，在这些项目中，其他技术性较低的主题太有争议，无法将冲突各方聚集在一起。因此，社区在冲突期间参与自然资源管理有可能将团体聚集在一起，并促进对话，调解和建立信任。 保护和恢复文化、精神或宗教资产，并不断增强社区凝聚力和建立信任。 在正式纳入人道主义，发展和建设和平倡议之前，自然作为社会问题的解决方案已经在许多土著文化中根深蒂固了几个世纪。世界各地的土著人民在寻求自然中人类和环境挑战的答案方面有着悠久的历史。在许多土著文化中，人类 被视为生命及其周围生态系统复杂性的一个方面。24为了保持良好的生活水平和对生物的尊重，许多土著文化利用祖先的知识来保护和恢复他们赖以生存和文化保存的生态系统。25 国际社会，许多（跨国）公司，如壳牌，道达尔，微软，达美航空，希思罗机场和许多其他已承诺通过基于自然的解决方案来抵消其碳排放。31在许多情况下，他们获得碳信用额作为回报， 国际关注，为进一步将自然纳入人道主义-和平-发展行动创造了重要势头。此外，NbS呼吁 因此证明大规模持续燃烧化石燃料的合理性，并推动解决方案远离碳减排。投资基于自然的解决方案允许公司在保持高水平排放的同时“绿色”他们的声誉。 andnatureiscentral.Buildingonconceptssuchasthe‘ecosystem-basedapproach’and‘ecosystemservices’,andlearningfrompastmists,NbShavethepotentialtobenefitpeopleandnature 在国际社会，随着冷战后内战次数的增加，许多和平与冲突研究人员和实践者开始关注自然资源与冲突之间的联系。26在20世纪90年代，环境与冲突的关系是许多辩论的中心，在21世纪初2007年，联合国安理会关于气候变化对和平与安全的影响的第一次会议再次恢复了辩论。27与此同时，这几十年来，项目和组织的数量有所增加，重点是环境与和平与冲突之间的联系。例如，2003年，阿富汗保护团促进了劳动密集型就业机会，重点是自然保护冲突导致的环境退化影响了农村生计和贫困率。28 土地掠夺和缺乏当地同意 同时。如果以基于人权的方法实施，NbS框架可以指导环境倡议和资金，以支持最脆弱的社区建设一个强大的社会，抵御自然和人为灾害。29 与REDD框架相似，许多组织强调了NbS项目对全球南方土著和当地社区的社会和经济影响。32首先，它们表明需要大片土地实施NbS，改造景观以适应公司或发展组织的需求，同时剥夺社区的土地。在一些情况下，NbS已经被证明为当地和土著社区封闭生活空间，将许多人从他们的(祖先)土地上流离失所，并且产生了“基于自然的剥夺”一词。33其次，往往缺乏当地社区的同意，以及他们参与NbS项目的设计和实施，导致不必要的社会影响。34例如,