政策行动如何促进美国电动汽车的采用

政策行动如何刺激电动汽车在美国的采用报告 / 2 0 2 3 年 6 月 作者和致谢Authors奥利维亚 · 阿尔维斯亚历山德拉 · 卡雷恩Pranav Lakhina玛丽 · 麦克纳马拉Dave MullaneyAlisa Peterson粘土陌生人作者按字母顺序列出。除非另有说明 ， 否则所有来自 RMI 的作者。联系人玛丽 · 麦克纳马拉,mmcnamara @ rmi. orgPranav Lakhina,plakhina @ rmi. org版权和引文玛丽 · 麦克纳马拉等人 ，政策行动如何促进美国电动汽车的采用， RMI ， 2023 年 ，https: / / rmi. org / insight / how - policy - actions - can - spur - ev - adoption - in - the - United - states /.RMI 重视合作 ， 旨在通过分享知识和见解。因此 ， 我们允许感兴趣的各方通过创意参考、分享和引用我们的工作Commons CC BY - SA 4.0 许可证。https: / / creativecommons. org / licenses / by - sa / 4.0 /.除非另有说明 ， 否则所有使用的图像均来自 iStock. com 。Acknowledgments感谢 RMI 的 Kyle Clark - Sutton ， 他提供了重要的投入。/2政策行动如何促进美国电动汽车的采用rmi. org 关于 RMIRMI 是一家独立的非营利组织 ， 成立于 1982 年 ， 通过市场改变全球能源系统 -驱动的解决方案 ， 与 1.5 ° C 的未来保持一致 ， 并为所有人确保清洁 ， 繁荣 ， 零碳的未来。我们在世界上最关键的地区工作 ， 并参与企业、政策制定者、社区和非政府组织确定和扩大能源系统干预措施 ， 至少将减少温室气体排放到 2030 年 50 ％ 。 RMI 在科罗拉多州的玄武岩和博尔德市 ； 纽约市 ； 加利福尼亚州奥克兰 ；华盛顿特区 ； 和北京。/政策行动如何促进美国电动汽车的采用rmi. org3 目录执行摘要.5Introduction.7爱尔兰共和军积分的技术经济评估和它们对电动汽车采用的影响与EPA 合规性.10成本平价与销售份额...................... 10CO2减排效益. 20克服充电和电池供应链加快电动汽车采用的瓶颈和完全捕获电气化的好处.21挑战 1:建立循环家用电池供应链在开始 ， 以满足不断增长的电动汽车需求.................... 21挑战 2 ：增加充电接入对于轻型车辆.................................................................挑战 3 ：解决电源限制满足 MDT 和 HDT 充电需求............................... 31Conclusion.34Appendix.35尾注.37/4政策行动如何促进美国电动汽车的采用rmi. org 执行摘要《降低通货膨胀法》 （ IRA ） 和拟议的环境排气管排放规则Protection Agency (EPA) can work to increase electric vehicle (EV) supply and demand. This report detailedIRA 如何保持加速美国大多数汽车细分市场采用电动汽车的潜力陈述并阐述了 IRA 税收抵免如何有效降低电动汽车的总拥有成本 (TCO) 。此外 ， 该报告强调了 EPA 新提出的排气管排放规则如何帮助推动制造商生产更多的电动汽车 ， 多样化和加强供应。然而 ， 如果爱尔兰共和军和EPA 的排气管排放规则是为了激励电动汽车销售 ， 利益相关者必须克服关键挑战捕获车辆电气化的全部好处。为了促进强劲的电动汽车采用 ， 美国必须专注于使电动汽车电池供应链多样化 ， 提供更容易获得的充电 ， 并投资于电网现代化。关键要点•IRA 可以消除与采用电动汽车相关的成本障碍和经济瓶颈。如果清洁车辆信用可以全额索赔 ， IRA 将使乘客电动汽车的 TCO 等于或到 2023 - 25 年 ， 低于内燃机 （ ICE ） 同行。对于商用电动汽车 ， TCO通过增加 IRA 信用额度 ， 可以在 2023 年实现平价。 IRA 还可以帮助改善电动卡车运输业务的经济性 ： 电动中型卡车 (MDT) 预计将达到2023 年与柴油卡车的 TCO 平价 ， 电动重型卡车 （ HDT ） 预计将达到 TCO到 2023 - 27 年与 IRA 信贷持平。•IRA 可以帮助推动乘用车的销售。通过降低 TCO ， IRA 信用可以证明有助于推动电动汽车在美国的销售份额。 IRA 可以在多大程度上a <unk> ect 乘用车的销售将取决于新的电动汽车车型满足关键矿物和IRA 中概述的电池组件要求。到 2032 年 ， 与 IRA 的客运电动汽车销售份额信用额预计在 57% 至 76% 之间 (该百分比将由制造商确定遵守中概述的清洁车辆信贷规定IRA 信贷解释， 第 1 栏 ， 第 8 页 ） 。•IRA 可以导致商用车细分市场的电动汽车销量大幅增长。By降低总拥有成本 ， IRA 信用额可以证明有助于加速美国电动汽车销售份额州。到 2032 年 ， IRA 信用额的商业轻型销售份额预计为 100 ％ ， 并且MDT 和 HDT 预计将分别达到 96 ％ 和 78 ％ 的销售份额。•EPA 最近提出了基于性能的尾气排放限值 ， 用于轻型 ， 中型 ，重型车辆更加严格。这些要求与汽车制造商和州政府 ， 因为它们将有助于加速清洁汽车技术的采用。/政策行动如何促进美国电动汽车的采用rmi. org5 •拟议的 EPA 排气管排放规则有可能成为更大的主要推动力电动汽车供应。EPA 项目遵守新规则可能会导致电动汽车占 67 ％（ EPA 定义的 ） 新轻型汽车销售 ， 新中型汽车销售的 46 ％ 和新2032 年重型日间驾驶室拖拉机。1•美国将需要优先考虑三个重点领域 ， 以克服当前的电动汽车市场挑战并实现 IRA 的全部影响 ：（ 1 ） 建立一个循环的 ， 多样化的 ， 道德的电池美国和自由贸易协定 (FTA) 国家的供应链 ， (2) 提供更高的收费可用性 ， 以及 (3) 投资于电网现代化以适应 MDT 和 HDT 。•需要强大的电池供应链来满足不断增长的电池需求。RMI 估计爱尔兰共和军仅乘用车领域的电池需求就会达到 827 - 1, 205 吉瓦时 （ GWh ）到 2032 年。通过投资一个循环的国内电池供应链 ， 并加强与FTA 国家 ， 美国可以满足不断增长的电池需求 ， 并充分利用 IRA 信用。•充电需要在美国人生活、工作和开车的地方提供。使电动汽车有吸引力更多的美国人 ， 充电需要部署在多单元住宅中 ， 更多的公共充电器必须也是可用的。•需要新的监管和融资方法来实现电网现代化促进 MDT 和 HDT 电气化。电网没有为增加的电力需求做好准备电动卡车。仅到 2030 年就需要进行电气基础设施升级在 1000 亿美元到 1660 亿美元之间。2仅将成本分配给费率基础并使用政府仅靠资本可能是不够的。•通过解决市场瓶颈 ， 美国可以充分利用电气化。像 IRA 这样的政策行动可以使累计销售额外的 3700 万辆电动汽车在 2023 年至 2032 年之间 ， 到 2032 年减少了 8.31 亿吨的 CO 排放 ，2到 2040 年 2.4 千兆吨。/6政策行动如何促进美国电动汽车的采用rmi. org Introduction运输是美国温室气体 (GHG) 排放的最大来源 ， 占总排放量的 29% 。根据《巴黎协定》 ， 美国承诺削减温室气体排放总量到 2030 年 ， 排放量在 2005 年的基础上至少减少 50% ； 如果要兑现这一承诺 ， 就必须加快电动汽车 (EV) 的采用。3降低通胀法案 (IRA) 有可能大幅增加电动汽车的采用率 ， 因为它提供了补贴以及税收激励措施 ， 使美国能够释放一系列经济、公共卫生和气候福利 ， 同时促进国内就业增长和安全。爱尔兰共和军的信用额度到 2032 年可用。此外 ， 2023 年 4 月 ， EPA 提出了基于性能的汽车制造商规则 ，为轻型、中型和重型车辆制定更严格的排放标准温室气体和标准污染物 - 颗粒物 ， 臭氧 ， 氮氧化物和一氧化碳。虽然根据这些新规定 ， 制造商将不需要生产电动汽车 ， 生产和销售电动汽车有望成为一种经济有效的合规策略 ， 以遵守更新的排气管排放限制。拟议的 EPA 规则有可能成为更多重要的电动汽车制造和销售。EPA 尾气排放规则如果最终确定 ， 将成为供应方政策 ， 有可能加速电动汽车制造和多样化供应。相反 ， IRA 充当催化需求侧政策 ， 降低电动汽车的购买价格和通过为其建立前所未有的税收抵免来激励更大的电动汽车需求购买。 IRA 和 EPA 排气管排放规则可以协调工作 ， 以增加 EV 需求和供应。总的来说 ， 这些政策发出了强大的市场信号。 EPA 排放规则将设定原始设备制造商 (OEM) 向低排放和零排放过渡的约束性目标车辆销售 ， IRA 补贴合规性 ， 为电动汽车转型提供经济帮助。IRA 和 EPA 排气管排放规则可以协调工作 ， 增加电动汽车的需求和供应。总的来说 ， 这些政策发出了强有力的市场信号。/政策行动如何促进美国电动汽车的采用rmi. org7 方框 1IRA 信用解释 ： 可以支持电动汽车采用的 IRA 信用评估IRA 为电动汽车、电池和充电基础设施创造了新的税收抵免 ， 并扩大了现有的税收抵免。这些信用可以帮助推动电动汽车需求 ， 鼓励充电基础设施发展 ， 并扩大规模国内电池生产。下面的子弹概述了可以支持电动汽车采用的特定 IRA 信用并描述企业和个人如何有资格获得特定的学分。•清洁车辆信用 （ 30D ） ：根据 IRA ， 符合条件的个人和电动汽车车型有资格征税信贷。信贷价值分为两部分 ， 总计 $7, 500 ： （ 1 ） 当指定的百分比的电池组件是在北美制造或组装的 ， 以及 (2) a当电动汽车具有特定百分比的关键矿物来源时 ， 将获得 3, 750 美元的信贷美国或与美国有自由贸易协定 （ FTA ） 的国家。获得部分或全部信贷 ： （ 1 ） 电池组件和关键矿物不能采购来自美国法律定义的外国实体 (如中国和俄罗斯) ； (2) EV 必须在北美组装 ； (3) 电动汽车不能超过制造商建议零售价 (MSRP)货车 ， 运动型多功能车和皮卡车为 $80, 000 ， 其他车辆为 $55, 000 ； 和 （ 4 ）纳税人的调整后总收入必须等于或低于已婚夫妇的 300, 000 美元共同提交 ， 户主为 225, 000 美元 ， 所有其他提交人为 150, 000 美元。爱尔兰共和军取消了制造上限 ， 该上限拒绝了销售超过 200, 000 的汽车制造商的资格车辆。信贷也可以在 2024 年初转让 ； 购买后 ， 纳税人可以转让对经销商的信贷 ， 以有效降低购买价格。•合格商用车积分 (45W):轻型、中型和重型电动汽车有资格获得相当于车辆成本 30% 的税收抵免 ， 车辆总重评级为低于 14, 000 英镑 ， 所有其他车辆最高为 40, 000 美元 ， 通过 IRA 购买或为商业目的租赁。4合格的商用车不需要符合电池以及 30D 中规定的关键矿物要求。•替代燃料车辆加油财产信用 (30C):爱尔兰共和军将现有的税收抵免扩大到替代加油物业 ， 其中包括电动汽车充电站 ， 占设备成本的 30%$100, 000 。税收抵免仅限于由组织或个人建造的充电站 ， 其中加油物业位于低收入或农村社区。5以前拥有的清洁车辆信贷 （ 2