中国气候转型：2023展望
主要发现与趋势
1. 碳排放反弹与清洁能源增长
- 碳排放反弹：2023年，中国二氧化碳排放量出现强劲反弹，主要由异常低的降雨量导致的水电发电量下降、新冠疫情后经济复苏带来的石油消费反弹，以及对清洁能源和清洁交通技术制造的能源和材料需求的增长等因素驱动。
- 清洁能源增长：中国清洁能源发电装机规模在2023年达到控制全球升温1.5度情景下的预测规模，且电动车辆生产与销售量与1.5度情景保持一致。工业与建筑部门的能源使用电气化进程也在正确的轨道上。
2. 增长模式初步变化与清洁技术制造业
- 房地产行业影响减弱：政府加强了对房地产行业的金融风险控制，导致钢铁和水泥产量增长放缓，符合气候转型路径的需求。
- 清洁技术制造业繁荣：中国清洁技术制造业的扩张显著，不仅满足国内需求增长，还为全球未来需求的指数级增长做出贡献，成为经济的主要驱动力之一。
3. 专家观点与乐观趋势
- 碳排放预期：参与问卷调查的专家中，有21%认为中国的碳排放将在2025年前达到峰值，这一比例较去年有所增加。预计中国碳达峰时排放水平比2020年上升超过15%的比例从69%降至56%。
- 投资增长：中国清洁技术制造业在2023年的投资预计占总投资的10%，是投资净增长的根本原因。
面临的挑战与政策进展
1. 能源消费与煤电投资
- 能源消费增势：与各气候转型路径模型要求相比，中国的总耗能增长速度依然偏慢，工业、建筑和交通部门的能耗持续增加。
- 煤电投资加速：2022年以来，中国已核准152GW煤电项目，92GW煤电正在建设中。尽管存在碳排放减少的可能性，大量新建煤电项目经济和政治上都将增加碳达峰难度。
2. 政策与市场机制
- 政策框架：2022年“+N”双碳政策框架已完成，2023年重点在于实施，包括碳排放监测、报告与核查体系的建立、减排市场化工具的发展与电力市场的改革。
- 市场与政策进展：2023年，政府通过促进绿色电力交易、利用碳排放交易体系和全国温室气体自愿减排交易系统（CCER）等措施推进减排。清洁能源部署政策有效，工业领域清洁技术行业取得积极发展。排放监测、报告与核实方面，政府加强了对工业部门的责任要求，以响应欧盟碳关税政策的影响。
3. 面临的挑战
- 政策空白与延迟：控制碳排放总量与扩大碳市场的明确时间表尚未出台，电力市场改革缺乏阶段性的重点目标。
- 非二氧化碳温室气体排放：甲烷减排计划未设量化目标，非二氧化碳温室气体排放的MRV体系建设与详细报告缺失。
结论与展望
2023年的中国气候转型报告显示，尽管面临能源消费增长、煤电投资加速等挑战，中国在清洁能源技术的扩张、政策实施与市场机制创新方面取得显著进展。专家对未来碳排放峰值的预期乐观，但需要进一步加速能源效率提升、经济结构转型与清洁能源投资，以确保有效应对气候变化并达成碳达峰目标。政策与市场的持续优化对于实现中国乃至全球的气候目标至关重要。
