中国气候转型

中国⽓候转型: 2023展望 2023年11⽉27⽇ 作者 Lauri Myllyvirta，Qi Qin，Chengcheng Qiu，Xinyi Shen 本报告由能源与清洁空⽓研究中⼼出版，并得到了海因⾥希·伯尔基⾦会位于德国柏林的总部的⽀持。 特约撰稿⼈Xunpeng Shi, Muyi Yang, Shurui Wang 编辑Kathryn Miller，Hannah Ekberg 项⽬协调员 Ella Soesanto，Xinyi Shen 图⽚来源：Li Yang/Unsplash 致谢 CREA衷⼼感谢Paul Kohlenberg博⼠和Jörg Haas提供的⽀持、反馈和⻅解。本报告所表达观点均为作者的意⻅，与上述⼈⼠⽆关。 关于CREA 能源与清洁空⽓研究中⼼（以下简称“CREA”）是⼀个致⼒于揭⽰空⽓污染的趋势、原因、其对健康的影响以及解决⽅案的独⽴研究机构。CREA利⽤科学数据、研究和证据来⽀持世界各地的政府、机构和组织为实现清洁能源和清洁空⽓⽽做出的努⼒。我们相信，有效的研究和沟通是实现成功的政策、投资决策和倡议⼯作的关键。CREA于2019年在芬兰赫尔⾟基成⽴，在⼏个欧洲和亚洲国家都有⼯作⼈员。 声明 本报告由能源与清洁空⽓研究中⼼（以下简称“CREA”）根据其总部注册地所在国芬兰的法律法规依法发布。CREA致⼒于⽤科学研究的⽅式，推⼴清洁能源，及研究减少空⽓污染的解决⽅案。 CREA在政治上独⽴具有政治独⽴性。本报告中使⽤的指代名称和其地图上呈现的材料不代表本机构对任何国家、领⼟、城市或地区的法律地位或其当局的法律地位的意⻅表述，也不代表本机构对任何国家、领⼟、城市或地区的边界或边界的划定的意⻅表述。 本出版物包含的内容和表达的观点是于调研期间基于独⽴的科学研究和分析所产出的成果和意⻅，仅为作者的个⼈观点和意⻅，不⼀定代表官⽅政策或官⽅的观点，也不⼀定代表CREA、其成员和/或其出资⽅的观点和意⻅。 CREA不对报告中所含涉信息的及时性、准确性和完整性作担保。本报告仅⽤于环保公益和信息分享⽬的使⽤，不作为公众及任何第三⽅的投资或决策的参考。CREA对本出版物内容中的任何错误或遗漏不承担任何责任。 本报告有中⽂、英⽂两个版本，如有内容差异，以英⽂报告作准。 ⽬录 执⾏摘要 2 了解中国的温室⽓体排放 2.1 排放量的⻜速增⻓92.2 国际背景下的中国排放13 3 中国和世界实现碳中和的路径17 3.1 概览17 3.2.1 央⾏与监管机构绿⾊⾦融⽹络（NGFS）203.2.2⽓候⾏动追踪组织（CAT）213.2.3 国际能源署（IEA）22 3.3 中国的路径22 3.3.1 清华⽓候变化与可持续发展研究院（ICCSD）263.3.2⼈⺠⼤学环境学院（SENR-RMU）263.3.3⽣态环境部环境规划院⼤⽓环境研究所（CAEP-IAE）和电⼒规划设计总院（EPPEI）273.3.4 华北电⼒⼤学（NCEPU）和北京⼤学（PKU）283.3.5 能源基⾦会中国（EFC）和⻢⾥兰⼤学全球可持续发展中⼼（CGS-UMD）28 4 衡量和对标中国的进展30 4.1⼆氧化碳排放总量30 4.2⾮⼆氧化碳温室⽓体39 4.2.1 现⾏政策404.2.2 数据披露42 4.3.3 数据披露53 4.4 发电量和发电装机容量53 4.4.1 对标基准的趋势55 4.4.2 聚焦中国的煤电飙升594.4.3 现⾏政策614.4.4 数据披露72 4.5⼯业部⻔72 4.5.1 对标基准的趋势744.5.2 现⾏政策：⼯业部⻔的碳达峰⾏动794.5.3 聚焦：钢铁业854.5.4 数据披露89 4.6 建筑部⻔904.6.1 对标基准的趋势914.6.2 现⾏政策：⺠⽤领域的碳达峰⾏动934.6.3 数据披露95 4.7 交通运输部⻔954.7.1 对标基准的趋势974.7.2 现⾏政策：促进绿⾊和低碳交通运输的⾏动1004.7.3 数据披露103 4.8 省级⾏动 104 4.8.1 现⾏政策：中国的⽓候转型需要各省的共同⾏动1044.8.2 近期的指标调整109 5 专家调查和采访 111 5.1 ⼆氧化碳排放总量1135.2 ⼀次能源消费和煤炭消费1145.3 电⼒部⻔1175.4 ⼯业部⻔1185.5 交通运输部⻔1215.6 新形势的影响122 6 结论 附录：历史数据来源 127 缩略语列表129 配图⽬录 图 1｜中国公布的2014年温室⽓体排放量，这也是中国官⽅⾄今最后⼀次发布此数据9图 2 |中国能源和⽔泥⾏业的⼆氧化碳排放量（2000年-2023年9⽉）11图 3｜中国不同⾏业由化⽯燃料造成的⼆氧化碳排放量（1995年-2021年）12图 4 |中国不同⾏业由化⽯燃料造成的⼆氧化碳排放量；其中，由发电造成的排放量被计⼊相应消费端⾏业的排放量13图 5 |中国⼈均⼆氧化碳排放量14图 6 |中国、欧盟27国和全球的⼆氧化碳⼈均排放量⽐较15图 7 |中国与不同经济体的单位GDP⼆氧化碳排放量⽐较15图 8 |快速增⻓经济体的⼆氧化碳排放量轨迹16图 9 |中国的排放量、排放浓度和升温路径21图 10 |不同路径对2050年中国⼀次能源消费总量的预测25图 11 |不同路径对2050年中国发电装机容量的预测25图 12 |中国⼆氧化碳排放的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）32图 13 |中国的指⽰性排放路径33图 14 |中国能源消耗总量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）43图 15 |中国煤炭消费的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）44图 16 |中国⽯油消费量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）45图 17 |中国天然⽓消费量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）45图 18 |中国⾮化⽯能源⽣产量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）46图 19 |电⽓化⽐率的年度增幅（实际趋势与转型路径的对⽐）47图 20 |2017年-2021年，按部⻔和燃料划分的能源消费量增⻓，以及按⼦部⻔划分的⼯业增⻓的分解48图 21 |电⼒部⻔⼆氧化碳排放量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）55图 22 |发电⾏业⼆氧化碳强度的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）56图 23 |年新增⾮化⽯发电量（实际趋势与转型路径的对⽐，每年新增的⻛能、太阳能、核能和⽔电装机量已⽤每种技术的平均容量系数转换为年发电量）57图 24 |年新增⽕⼒发电装机量（实际趋势与转型路径的对⽐）58图 25 |中国在建煤电项⽬的装机量统计，统计以每半年为单位61图 26 |中央和省级“⼗四五”规划中筹划的清洁能源基地（地图由Tom Prater为CarbonBrief制作）65图 27 |中国新型电⼒系统建设的发展路径，取⾃《新型电⼒系统发展蓝⽪书》66 图 28 |⼯业部⻔能源消耗总量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）74图 29 |⼯业部⻔煤炭消费量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）75图 30 |⼯业部⻔电⽓化⽐率的年度增⻓（实际趋势与转型路径的对⽐）76图 31 |⼯业部⻔电⼒消费的年度增⻓（实际趋势与转型路径的对⽐）76图 32 |钢铁⾏业煤炭消费量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）77图 33 |钢铁⾏业电⼒消费的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）77图 34 |钢铁⾏业电⽓化⽐率的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）78图 35 |化⼯⾏业电⽓化⽐率的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）78图 36 |中国钢产量中不同⼯艺的占⽐与2025年电炉炼钢的⽬标产量87图 37 |2017年⾄2023年上半年，以产能置换⽅式发布的新增炼钢与炼铁产能，统计以每半年为单位89图 38 |以预计投产年份进⾏统计的新增炼钢与炼铁产能89图 39 |建筑部⻔煤炭消耗量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）92图 40 |建筑部⻔天然⽓消耗量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）92图 41 |建筑部⻔电⽓化⽐率的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）93图 42 |交通运输部⻔⽯油消耗量的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）97图 43 |交通运输部⻔电⽓化⽐率的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）98图 44 |交通运输部⻔电⼒消费的年度变化（实际趋势与转型路径的对⽐）98图 45 |汽⻋⽣产；12个⽉的累计值100图 46 |各省级⾏政区到2025年⾮化⽯能源消费占⽐指标的⽐较105图 47 |各省级⾏政区到2030年⾮化⽯能源消费占⽐指标的⽐较105图 48 |各省级⾏政区到2025年⾮化⽯能源消费占⽐预计增⻓指标的⽐较（以2020年数据为基准）106图 49 |2023年1⽉⾄8⽉，不同能源分类下新增发电容量幅度最⼤的省份列表108图 50 |各省到2025年能源消费下降指标的⽐较（以2020年数据为基准）109图 51 |各省到2025年⼆氧化碳排放下降指标的⽐较（以2020年数据为基准）109图 53 |专家专业领域（单位：⼈）112图 54 |所在⾏业（单位：⼈）112图 55 |从业单位性质（单位：⼈）112图 56 |中国⼆氧化碳排放量的达峰年113图 57 |⼆氧化碳峰值114图 58 |中国⼀次能源消费总量的达峰年115图 59 |中国煤炭消费是否达峰116 图 60 |不同煤炭消费达峰年的选择⼈数117 图 61 |中国电⼒部⻔⼆氧化碳排放达峰118 图 62 |中国钢铁⾏业的⼆氧化碳排放量达峰年119 图 63 |中国⽔泥⾏业的⼆氧化碳排放量达峰年121 图 64 |中国交通运输部⻔⼆氧化碳排放的达峰年122 表格⽬录 表 1 |本报告所含全球情景的概述19表 2 |本报告所包含的中国研究⽅案的概述23表 3 |清华⽓候院的1.°C、1.°C“⽬标导向”和2°C路径下的⼆氧化碳排放量 (He etal., 2022)31表 4 |与⾮⼆氧化碳温室⽓体排放有关的部分政策42表 5 |与能源消费和供应总量有关的部分政策51表 6 |⾮化⽯类发电技术和装有CCS技术的发电装机的年新增容量 (He et al., 2021)54表 7 |与电⼒部⻔有关的部分政策71表 8 |与⼯业部⻔有关的部分政策79表 9 |与建筑部⻔有关的部分政策95表 10 |与交通运输部⻔有关的部分政策100表 11 |2005年⾄2025年间在运的铁路与城市轨道交通总⻓度（1000公⾥）103表 12 |关于中国⼆氧化碳排放达峰年份的调查结果113表 13 |关于中国⼀次能源消费总量达峰年份的调查结果114表 14 |关于中国煤炭消费总量达峰年份的调查结果116表 15 |关于中国电⼒部⻔⼆氧化碳排放达峰年份的调查结果117表 16 |关于中国钢铁⾏业⼆氧化碳排放达峰年份的调查结果119表 17 |关于中国⽔泥⾏业⼆氧化碳排放达峰年份的调查结果120表 18 |关于中国交通运输部⻔⼆氧化碳排放达峰年份的调查结果121表 19 |关于中国疫情后的经济形势影响能源转型进程的调查结果123表 20 |关于中国”双碳”战略和⽬标的看法或者建议的调查结果123表 21 |历史数据来源127 执⾏摘要 中国能否能实现并超越其当前的⽓候⽬标，这可能是全球应对⽓候变化中最重要的因素。⽬前，清洁能源在中国发展迅猛，但与此同时，煤电产能持续增加，能源消耗快速增⻓，这都埋下了⼀些不确定的因素。为了实现碳达峰，并在达峰之后迅速减排，中国将需要在提⾼能源效率⽅⾯加⼤努⼒，转变经济增⻓模式，甚⾄在清洁能源领域进⼀步加⼤投资⼒度。 中国是世界上最⼤的温室⽓体排放国，也是过去⼆⼗年全球碳排放增⻓的主要来源，在全球⽓候转型中发挥着⾄关重要的作⽤。为了使全球碳排放能够尽快达到峰值，中国不仅需要实现其当前的排放承诺，⽽且需要超越该承诺制定的⽬标。 在每年⼀期的⽓候转型展望报告中，我们分析了中国⽓候转型在不同部⻔的变