2023一带一路数字基建实践与发展报告
01前 言共建“一带一路”倡议是党中央统筹国际国内两个大局作出的重大战略选择。作为中国扩大对外开放的重要举措和构建人类命运共同体的实践平台，“一带一路”倡议始终秉持“共商、共建、共享”原则，与世界共享机遇、共谋发展，所取得的成就硕果累累，所产生的影响深远广阔。十年来，“一带一路”倡议顺应了时代发展的潮流，为破解世界发展难题提供了中国方案，为增进世界人民福祉贡献了中国智慧，充分展现了中国的大国责任和担当。技术进步与创新赋予了“一带一路”新的内涵。十年来，5G、大数据、人工智能等新一代信息技术快速发展、有机融合，技术创新的速度、广度和影响力迅速上升，人类从数字社会迈向智能社会，数字基础设施已经成为数字社会、智能社会的关键支撑，数字基础设施建设逐步成为我国参与区域合作的重要主题。中国移动作为我国通信行业领军企业，积极融入“一带一路”“数字丝绸之路”的建设进程，坚定不移地深化国际化经营，不断拓宽“国际信息航道”，为加强“一带一路”沿线数字基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、沿线国家人民“心联通”发挥积极作用，助力“数字丝绸之路”在“一带一路”不断延展。值此“一带一路”倡议提出十周年之际，中移智库联合产业伙伴，发布《“一带一路”数字基建实践与发展报告》，总结十年成果，提炼实践经验，汇聚产业共识，为继续推进“一带一路”数字基建合作贡献智库力量。报告立足于数字基建的产业实践，总结出“一带一路”数字基建在缩小数字鸿沟、增强经济韧性、推动多元创新方面的重要意义，同时从与沿线区域实现互利共赢、“硬联通”能力提升、“软联通”稳步推进、带动数字出海生态更加丰富四个维度总结了十年来“一带一路”数字基建所取得的卓越成效。报告同时以典型案例展现了“一带一路”数字基建实践在生产、贸易、民生、治理领域所贡献的多重价值，并从数字治理、科技创新、国际交流、绿色发展四个方面寻找创新方向，探索“一带一路”数字基建高质量发展的新图景。本报告由中移智库、中国移动国际有限公司、中国信息通信研究院、华为、中兴联合撰写。 03目录CONTENTS0104061120020304“一带一路”数字基建具备重要意义“一带一路”数字基建取得卓越成效“一带一路”数字基建实践成果丰硕“一带一路”数字基建高质量发展新图景1.1 缩小数字鸿沟，共建高质量发展之基·················041.2 增强经济韧性，共拓高质量发展之路·················051.3 推动多元创新，共筑高质量发展之望·················052.1“数字丝路”引领，有效实现互利共赢···············062.2“硬联通”能力提升，建设领域更加多元··············072.3“软联通”稳步推进，规则标准融通兼容··············082.4 以“建”带“用”，出海生态更加丰富 ··················093.1 生产类实践案例：数字加持生产，带动发展提质···········113.2 贸易类实践案例：数字赋能流通，增强经济活力···········133.3 服务类实践案例：数字惠及民生，拓展消费空间···········143.4 治理类实践案例：数字浸润社会，提升社会福祉···········164.1 探索数字治理新方案······················204.2 打造科技创新新模式 ······················204.3 拓宽国际交流新维度 ······················214.4 把握绿色发展新机遇······················21结束语·······························22致谢·······························23缩略语列表····························24参考文献······························25 04 1《“数字丝绸之路”重在规则建设》，中国经济网https://baijiahao.baidu.com/s?id=1708473612137961195&wfr=spider&for=pc2国际电信联盟 ( ITU)，https://datahub.itu.int/data/?e=1&c=&i=193053世界银行，https://data.worldbank.org/indicator/IT.CEL.SETS.P2https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.BBND.P24 Ookla，Speedtest Global Index, https://www.speedtest.net/global-index自首届“一带一路”国际合作高峰论坛提出“数字丝绸之路”以来，数字基础设施建设经历了多年探索和发展。2023 年，新华社《“一带一路”发展学——全球共同发展的实践和理论探索》也强调“数字丝绸之路在世界不断延展，为广大发展中国家创造了推进工业化和信息化协同发展的新机遇”。该报告首次提出的“一带一路”发展学 CEC 发展动力模型指出：“‘联通’是‘牵引器’，通过以基础设施互联互通为主的‘联通’，为更多国家拓宽进入世界市场的大门，在全球范围带动经济要素自由流通。”推动“一带一路”数字基建的广泛实践，有利于缩小数字鸿沟，有利于增强经济韧性，有利于推动多元创新，支持各国在全球价值链重塑的浪潮下谋求高质量发展。1.1 缩小数字鸿沟，共建高质量发展之基近年来经济全球化受阻，而数字化所驱动的全球化却在高速发展。根据相关研究1，预计2025 年数据跨境流动对全球经济增长贡献有望突破 11 万亿美元。数据流动支撑了商品、服务、资本、物流等几乎所有类型的全球化活动，成为推动经济全球化的重要力量，数字贸易超越传统贸易成为国际贸易新引擎。放眼“一带一路”沿线，各国的“数字鸿沟”问题依然突出。国际电信联盟 (ITU) 2022 年发布的报告指出，全球 27 亿人仍处于无法接入互联网的“离线”状态。根据 ITU2和世界银行3的统计，从数字基础设施的数量看，南苏丹、利比里亚、莫桑比克等 29 个国家每百位居民蜂窝移动电话用户数大幅低于全球平均水平。从数字基础设施的质量看4，非洲、东盟和中亚的移动宽带下载速度和固定带宽下载速度区域间差距大，且多地距离全球平均水平呈现较大差距。“一带一路”倡议致力于为广大发展中国家提供用得上、用得起、用得好的数字基础设施，为实现经济包容性增长和数字化转型创造新机遇，以消弭南北数字鸿沟，解决“数字贫困”，为共建国家的高质量发展铺设数字基础。 051.2 增强经济韧性，共拓高质量发展之路近年来，全球经济发展不确定性增加，增强经济韧性成为了各国提升国际竞争力的时代命题。国家竞争优势建立在基本生产要素和先进生产要素禀赋的组合上。美国经济学家布洛克认为，传统经济分析将社会生产过程类比于化学过程，劳动和资本等投入均按某种比率与原材料和能源相结合生产出产品。但在以现代服务业和计算机产业为基础的后工业时代，基本生产要素调整空间相对有限，投资先进生产要素在构建竞争力方面便将发挥更大作用。相关研究表明，加速推进数字化转型的行业能更好地应对经济下行压力。数字“一带一路”建设为沿线国家提供了一个熨平衰退曲线的契机，有利于各国增强经济韧性，更好地推进“一带一路”数字基建高质量发展。1.3 推动多元创新，共筑高质量发展之望全球正处于新一轮科技及产业革命爆发期，全球范围内的数字产业的发展以及产业数字化转型的推进，加速了全球产业链、供应链、价值链的重塑，生产生活等多个层面面临巨大的创新动力，也具备了日益成熟的创新条件。“一带一路”数字基建在沿线国家的推广有望活跃科技创新动能，网络、算力、人工智能与传统的生产要素和生产方式紧密融合，将开辟出全新的市场空间和生活空间。同时，科技创新将驱动产业创新，催生新的服务模式、产业应用、商业生态，以及产业集群和产业链的创新发展。在此基础上，文化文明、协同协作、政策法规、认知和行为边界等方面的创新升级将全面展开，从而推动人类社会的进步和共同利益的提升。 06“一带一路”提出以来的十年，是技术快速演进、产业迅速变革的十年。随着以大数据、物联网、云计算等为代表的信息技术的迭代升级，数字经济已经成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态之一，极大地改变着人类社会。在此背景下，数字基建成为“一带一路”合作的重要内容，成为我国参与区域合作的重要主题。我国数字基建企业积极融入“一带一路”建设，对于推动当地经济社会发展、提升人民生活水平发挥了重要作用。与此同时，以海缆、陆缆等电信基础设施建设为代表的“硬联通”能力和范围显著提升，“软联通”稳步推进，推动中国规则标准走向海外。随着“一带一路”数字基建水平的不断提升，更多国内企业走出国门、走向“一带一路”，数字产业出海生态进一步丰富。2.1 “数字丝路”引领，有效实现互利共赢数字基建已经成为我国参与国际合作的重要议题。我国在国际或区域多边经济机制下，以数字基建作为重要议题，推动发起了多个符合大多数国家利益和诉求的倡议、宣言和提案。例如，在亚太经合组织（APEC）机制下，2014 年我国首次将互联网经济引入 APEC 合作框架，发起并推动通过《促进互联网经济合作倡议》，提出“建设、维护和更新高质量的基础设施，包括能源、信息通信技术及交通运输基础设施”。在二十国集团（G20）机制下，2016 年我国推动首次将“数字经济”列为 G20 创新增长蓝图中的一项重要议题，并通过《G20 数字经济发展与合作倡议》，提出“加速网络基础设施建设，促进互联互通”等数字基建内容；在 2021 年 G20 峰会上倡议“加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合，帮助发展中国家消除‘数字鸿沟’”。此外，在中非合作论坛、金砖国家、上合组织、中国 - 东盟、中欧高层对话、中国 - 中东欧、中国 - 海湾阿拉伯国家、中国—中亚峰会、中国 - 南太平洋岛国等多边机制下，数字经济和数字基础设施合作也已纳入合作领域。“一带一路”数字基建建设坚持“共商、共建、共享”，有效实现互利共赢。我国数字基建出海企业秉承“一带一路”共商、共建、共享的原则，积极参与沿线国家数字基础设施建设，对与促进当地经济社会发展、提升人民福祉发挥了重要作用，实现了双方的互利共赢。这种互利共赢体现在多个方面。第一，提升了沿线国家基础设施发展水平，缩小了区域间、城乡间、群体间“数字鸿沟”。截至 2023 年，中国共援建通信骨干网 15 余万公里，网络服务覆盖近 7 亿用户终端。华为、中兴等中国厂商与非洲主流运营商合作，建设了非洲一半以上无线站点及高速移动宽带网络，帮助 600 万家庭实现宽带上网，服务超过 9 亿非洲人民5，基本实现非洲电信服务全覆盖。第二，数字基建水平的提升为“一带一路”沿线经济社会数字化转型提供了基础。中铁 07国际承建的孟加拉国国家数字联通项目，有效改善政府机构办公效率、提升公众数字素养6。我国企业承建的泰国 5G 智慧医院7等项目，正在帮助沿线国家医疗行业进行数字化转型升级，有效提升相关国家医疗服务水平。第三，数字基建的开展为改善“一带一路”沿线国家的人民生活水平提供了助力。麦肯锡研究报告显示8，中国企业在非洲雇员本地化率高达 89%，有效带动了当地人口就业。例如，中国通建在坦桑尼亚国家骨干通信网建设期间，雇佣当地居民进行光缆敷设、机房安装等基础工程建设，不仅解决了当地就业，而且培养了当地工人的技能水平，提高了居民的收入。2.2“硬联通”能力提升，建设领域更加多元海缆、陆缆、电信基础设施建设是我国“一带一路”数字基建的底座，在长期努力下，相关建设取得了明显进展，“硬联通”能力显著提升。尤为值得一提的是，近年来，我国高科技企业将大数据、人工智能等新技术用于“一带一路”数字基建建设，合作领域更加多元化。国际海缆布局不断完善。目前我国电信企业共投资建设国际海缆近 20 条，另外在 30 余条国
