迈向零排放中国城市的公共共享与慢行交通2023-英文

PREFACE 气候变化对我们的星球构成了重大威胁，这从观察到的全球变暖，极地冰盾融化，海平面上升以及更频繁和更严重的极端天气事件中可以明显看出。这些令人震惊的变化对城市，农村地区和全球生态系统的其他部分造成了广泛的破坏。政府间气候变化专门委员会（IPCC）得出结论，人类对气候系统的影响是显而易见的。为了应对气候变化并增加所需的行动和投资，全球社会于2015年12月通过了《巴黎协定》。其主要目标是将本世纪的全球温度上升限制在比工业化前水平高2 ° C以下，并努力将其保持在1.5 ° C甚至更低。为了实现这一目标，全球温室气体(GHGs)排放量需要在2025年之前达到峰值，到2030年减少45%，到2050年实现净零。 然而，目前的行动既不广泛，也不大胆，也不够快。2020年，北极和南极大陆的气温分别达到了创纪录的38.0 ° C和18.3 ° C（WMO，2021a，2021b）。随着这种变暖趋势的继续，2023年将是许多地方有记录以来最热的一年。值得注意的是，北京经历了超过41.1 ° C的高温，大大高于同期的历史记录（Shi，2023）。中东还经历了66.7 ° C的极端高温指数，达到了人类耐受的上限。与此同时，美国南部S.从加利福尼亚到佛罗里达，他被一股异常强烈和延伸的热浪所困扰。凤凰城连续31天达到43.3℃（Patel，2023年）。此外，厄尔尼诺的回归为全球气温飙升和加剧破坏性天气模式奠定了基础。它强调了加快减排的紧迫性。 关于作者 本报告是中国能源基金会的知识产品。作者： 中国是仅次于美国的世界第二大运输碳排放国S.尽管目前，中国的交通排放约占全国总量的9％（IEA，2021，2023a，2023c），但它们与许多国家的经济排放量相当-是英国的三倍，是加拿大的两倍，几乎等于日本。如果是一个国家，中国的运输部门可能会排名第六。在中国寻求零排放运输的过程中，电动汽车（EVs）始终是人们首先认可的汽车。在全球范围内，自2015年以来，中国已连续八年在电动汽车产销量上排名第一。到2022年底，该国已占全球电动汽车销量的58％，占电动汽车总存量的56％（IEA，2023b）。然而，中国人口众多，城市人口越来越集中，经济多样化意味着中国的客运不能仅仅依靠汽车。为了确保14亿人的安全、公平、方便、经济和清洁出行，中国必须寻求汽车以外的可持续发展方式。因此，中国优先发展公共交通和主动出行，并不断改善服务。也有弯路，其中一些可以作为中国和其他国家未来发展的参考。 尹乐，中国能源基金会交通项目高级项目主任郑必奇，中国能源基金会交通项目项目主任王满，中国能源基金会交通项目顾问龚慧明，中国能源基金会交通项目高级项目主任孙雪飞，中国能源基金会交通项目高级项目助理 确认 小组感谢以下专家对本报告的贡献： 本报告旨在介绍中国在追求汽车以外的零排放城市机动性方面的举措、进展、见解和经验教训。将从公交车、城市轨道、共享单车、电动两轮和三轮车(E2/3Ws)进行阐述。本报告中的信息和讨论对处于不同转型阶段的国家可能很有价值，这些国家寻求加快零排放城市交通的发展。 李珊珊，交通与发展政策研究所副主任梁近东，北京智慧与绿色交通研究中心执行主任彭宇辉，福州大学教授 团队也对李莉女士出色的编辑表示赞赏,并感谢来自能源基金会中国的林维维女士、辛燕女士、杨培培女士、赵睿女士、卓跃文女士的无私帮助。 ü其中文名称为新能源汽车（NEV），包括电池电动汽车（BEV），插电式混合动力汽车（PHEV）和燃料电池汽车（FCV）。²主动交通是中文术语“慢速交通(慢行交通）”，其中既包括步行也包括非机动车，例如自行车和电动自行车。它类似于“微移动”的术语，包括自行车，两轮车和三轮车，无论是私人拥有的还是公共共享的。这两个术语之间的主要区别在于是否包括步行。本报告将主要关注广泛部署的电动两轮车和三轮车，因为化石燃料两轮车和三轮车通常在农村地区和小城市使用，在中国通常被定义为摩托车，因为它们的典型高速超过每小时50公里。 免责声明 本文件是根据从公共来源获得的信息和数据编制的，中国能源基金会及其任何员工均不对其准确性和完整性作出任何明示或暗示的保证或承担任何法律责任。作者在此表达的观点和意见不一定陈述或反映中国能源基金会的观点和意见。本文件仅供参考。读者将对内容进行独立判断，对于任何个人或机构使用本文件所造成的后果，中国能源基金会不承担任何法律责任。在此提及任何特定实体、产品或服务，并不一定构成或暗示中国能源基金会的认可、推荐或青睐。 CITATION 要引用本报告，请使用以下引用作为：Yin,L.,Zheng,B.,Wang,M.,Gong,H.,&Sun,X.(2023).Chinaisracingtowards零排放运输:urbanmobilitybeyondcars.EnergyFoundationChina(EFChina). II 中国城市移动性发展研究 TRANSITBUS 过境的规模和排放量是多少总线31系统在中国?为什么中国优先考虑零发射36公交车改造?该政策如何激励改变?40 IV 城市轨道 为什么共享单车和E2 / 3Ws61这么受欢迎?共享单车有什么影响and68E2 / 3Ws给城市交通带来了什么？什么是关键发现?73 还有什么可以向前看的？VI 成功的关键要素 加强总体规划83提高财务可持续性public83运输避免E2 / 3W的“一刀切”政策管理83抓住未来技术的机遇提供更具包容性、更安全的and85环境运输服务。所有访问：改进无障碍85流动性 超越汽车的中国城市流动发展的里程碑(2007-2022)86中国城市流动超越汽车的主要政策(2003-2023)87参考文献89 C 执行摘要 hina拥有世界上最大，最清洁的城市出行系统之一 2019年，公交和城市轨道交通占全国城市客运量的72%。同年，中国公交和城市轨道交通客运量达到930亿人次（MOT，2014-2023年），是美国客运量的9倍（APTA，2023年）。 2022年，中国引领全球巴士市场，其车队占全球巴士市场的四分之一。就全球新客车销售而言，83%的BEV和96%的PHEV在中国（IEA，2023b）。截至2022年，中国的客车库存为703, 200辆（2014 - 2023年，MOT），是美国的9.8倍S.（APTA，2023年）。在这些公交车中，77%已经实现了电气化，其余23%的化石燃料公交车预计将在未来几年实现完全电气化（MOT，2014 - 2023年）。到2022年底，中国新购买或更换的公交车中有99％以上是新能源汽车（NEV）。 中国运输部门排放了946万吨CO22022年，占全国碳排放总量的9% (IEA，2023c)。这使得中国成为仅次于美国的世界第二大运输碳排放国S.城市交通是中国公路运输的主要排放源，约占中国交通碳排放的80％，约占中国全国碳排放总量的7％。因此，城市交通零排放转型对于中国实现其碳排放目标至关重要。 在全球范围内，就城市轨道的长度和数量而言，中国拥有最大的城市轨道网络。到2022年，中国有41个城市拥有地铁，总长为8,448公里。2022年，中国城市轨道的每日载客量达到5300万人次（CAMET，2014-2023年）。 除了在公交电气化和城市轨道方面取得的进展外，中国还一直走在快速公交(BRT)的前列。到2022年，中国运营的BRT超过7000公里。2019年，中国每百万居民的BRT线路和车辆达到4.4公里和6.7辆公交车(MOT，2014-2020年)，超过美国分别增长四倍和五倍（APTA，2023年）。 中国一直在努力减少城市交通排放，特别是通过其前所未有的、世界领先的电动汽车发展。到2022年底，中国占全球电动汽车销量的58%，占电动汽车存量的56%（IEA，2023b）。然而，由于人口众多、地域辽阔、地形复杂、经济多样化和不平衡，以及快速城市化带来的日益增长的出行需求，中国向零排放交通的过渡不仅仅需要电动汽车。中国必须发展除汽车外的高容量和全面的城市出行系统，为其14亿人口提供安全，公平，方便，经济和清洁的出行。 中国还拥有世界上最大的自行车，2/3W和E2/3W系统。60%的自行车乘客来自共享自行车。截至2022年，全国共享单车数量1490万辆，服务覆盖400个城市（卫，2022）。与此同时，81%的2W和20%的3W电气化（CCCM，2023年，iResearch，2023年）。到2022年，中国电动两轮车和三轮车（E2/3Ws）库存已超过4.2亿。中国全国汽车库存的1.3倍，美国和欧盟汽车库存的1.5倍左右。 他推动零排放交通:应对气候、空气和健康 尽管有碳排放，但降低空气质量和公共卫生的空气污染物标准也推动了中国向零排放交通的过渡。客运，包括城市交通，约占全国氮氧化物（NOx）排放总量的12％（MEE，2022年，2023年）。高浓度的PM2.5和臭氧与高车辆库存相关。56个拥有大量车辆库存的城市未能满足这两个PM2.5和臭氧国家标准，对超过3.3亿人（约占中国人口的24％[IPE，2023c和福州大学]）的健康构成危害。 C 中国采取系统的方法将政策和技术整合在一起与利益相关者的对齐建筑，实施与评价 C 中国正在将旅行需求增长与排放脱钩 在过去的50年中，中国主要城市的城市建成区扩大了7.5倍，增加了人们的通勤距离（Li等人。，2021年）。2022年，北京，上海，深圳和广州的平均单次通勤距离分别为11.7m，9.8m，8.5m和9.1m，分别增加了约5％，10％，12％和5％。2020年的水平（Zhao等。，2020年和Wag等人。，2021年，2022年，2023年）。到2030年，目标城市化率达到70％，9.8亿人可能居住在城市，这将带来不断增长的旅行需求（NBS，2023d）。如果中国的城市化率达到80％，与英国和美国的城市化率相同，需求可能会更高。S.在过去的二十年中，中国一直在努力通过开发电动汽车，采用更清洁的内燃机（ICE）车辆，优化运输模式结构和管理运输需求来使乘客的增长与排放脱钩。 政策起着至关重要的作用，但也有隐含的驱动因素，包括愿景或长期目标、积极的政府、强有力的实施、利益相关者之间的协调，以及不断改进市场上的技术和产品。 愿景指导长期行动并增强市场信心 内燃机车辆的燃油效率和标准空气污染物排放都在持续大幅收紧 雄心勃勃的愿景将引导不同利益相关者实现共同的目标。这将建立市场信心，创造规模经济，并增强先进技术和产品的竞争力。 中国通过逐步淘汰黄色贴纸和旧车，并提高燃油经济性，燃油质量和车辆排放标准，加强了ICE车辆的减排。与第一阶段标准相比，中国第三阶段燃油经济性标准将城市客车油耗限值收紧了15.9％（Ji和Wag，2011，Weetal。，2014，&Wag等人。，2018）。根据ChiaV燃油质量标准，迄今为止全球最严格，柴油和汽油中超过99％的硫含量需要降低（TrasportPolicy。净，2018年）。与中国I相比，中国VI汽车排放标准的公交车氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）下降了94％和97％。自2000年代初以来，中国也开始在全国范围内使用无铅汽油（科学技术标准司，2001年，环境标准研究所和济南汽车测试中心，2005年，以及中国环境科学研究院等。，2018）。 各利益相关者之间的协调以建立共识 包括交通运输部，MOHURD，发改委，工信部，MEE，MPS，SAMR，MOF等在内的广泛政府部门监督城市出行管理。产业链上的其他利益相关者包括城市规划者，公交线路和城市轨道的投资者和运营商，车辆制造商，消费者，驾驶员和充电服务提供商。所有这些利益攸关方建立共识和加强合作至关重要。 公共交通是最优先发展的城市交通方式 自2005年以来，中国在法律上优先考虑公共交通。因此，2019年，中国的公交载客量和车辆里程达到690亿人次和350亿公里（MOT，2020年），分别是美国的15倍