中国零排放城市交通的进展与展望
执行摘要
中国在减少运输部门的碳排放方面面临着巨大的挑战，尤其是在城市交通领域。2022年，中国运输部门排放了946万吨CO2，占全国碳排放总量的9%，使其成为仅次于美国的世界第二大运输碳排放国。城市交通作为中国公路运输的主要排放源，约占全国交通碳排放的80%，以及全国碳排放总量的7%。
为了实现碳排放目标，中国采取了多项措施推动零排放城市交通的发展。主要进展包括：
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公共交通：中国城市公交和城市轨道交通的客运量巨大，2019年占全国城市客运量的72%，达到930亿人次，远超美国。2022年，中国引领全球客车市场，新客车销售中83%为BEV，96%为PHEV，且客车库存中77%已实现电气化。
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城市轨道：中国拥有全球最大的城市轨道网络，41个城市拥有地铁，总长8448公里，2022年日载客量达到5300万人次。
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快速公交：中国在快速公交系统（BRT）方面也处于领先地位，运营线路超过7000公里，远超美国。
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电动两轮/三轮车（E2/3Ws）：中国拥有世界上最大的E2/3Ws系统，2022年库存超过4.2亿辆，占全国汽车库存的1.3倍，美国和欧盟的1.5倍左右。
应对气候、空气和健康问题
中国向零排放交通的过渡，除了减少碳排放，还旨在解决空气污染问题。城市交通是氮氧化物（NOx）排放的重要来源，高浓度的PM2.5和臭氧与车辆库存紧密相关，对公众健康构成威胁。
与需求增长脱钩
中国通过政策和技术整合，系统性地将乘客增长与排放脱钩。通过优化运输模式结构、提升燃油效率、强化内燃机车辆排放标准，以及鼓励使用更清洁的能源，有效降低了与乘客增长相关的排放。
政策与实施
- 愿景与目标：中国设立了明确的零排放交通目标，通过立法优先发展公共交通，构建跨部门的合作机制。
- 政策支持：政府颁布了一系列政策，包括补贴、专用公交车道等，以支持公共交通和电动车辆的发展。
- 市场协调：不同利益相关者（如政府部门、制造商、消费者）之间的协调，促进了市场的共识和技术创新。
- 实施与评估：政策实施过程中，中国通过前瞻性的规划、定期评估和改进措施，确保政策的有效性。
未来展望与挑战
- 技术创新与应用：拥抱自动驾驶、共享出行等新技术，进一步提升城市交通的效率与安全性。
- 规划与可持续性：优化土地利用规划，确保公共交通的财务可持续性，同时考虑无障碍出行的需求。
- 政策与法规：制定更细致的成本结构分析，完善补贴政策，以适应不断变化的市场和技术环境。
- 国际合作与经验分享：中国的经验和政策可以为全球可持续交通转型提供借鉴，加强国际间的合作与交流。
综上所述，中国在零排放城市交通领域的进展显著，通过系统性的政策规划、技术创新和多利益相关者的协作，正逐步实现向清洁、高效、可持续的城市交通体系的转变。
