弹性和可持续性设施 - 运营指导说明

2023年11月 IMF工作人员定期编写提出IMF新政策的文件，探索reform, or review existing IMF policies and operations. The Report prepared by IMF工作人员，并于2023年11月22日完成，已发布。 工作人员报告已印发执行局供参考。该报告是由基金组织工作人员编写。本文表达的观点是基金组织工作人员和不一定代表国际货币基金组织执行董事会的观点。 IMF的透明度政策允许删除对市场敏感的信息以及在公布的员工报告中过早披露当局的政策意图和其他文件。 IMF政策文件的电子副本向公众开放http: / / www. imf. org / external / pp / ppindex. aspx 国际货币基金组织Washington, D. C. 弹性和可持续性设施-操作指南注释 2023年9月22日 执行摘要 本说明提供了关于弹性操作的一般指导和可持续发展设施（RSF），用于安排请求和审查。RSF通过提供更长期、负担得起的向成员提供资金，以帮助他们应对来自以下方面的长期结构性挑战气候变化和大流行准备。该说明受益于经验在试点阶段的早期运营期间获得的。 业务问题涉及几个领域: ••RSF框架，包括目标、资格和资格；RSF安排设计，特别是识别长期结构挑战，评估相关的国际收支(BOP)风险，设计强有力的改革措施（RM），并确定访问级别；••••RSF支持的改革和融资的催化作用；与外部专家利益相关者协调诊断和改革优先事项；其他无国界部队模式，如分阶段、审查、保障措施和贷款条款；其他操作注意事项和文件要求。 The note is an aid to the implementation of the policy and its underlying principles. If在任何情况下，指导说明的规定或其实施与董事会政策冲突，董事会政策优先。 批准人 由Andrea Gamba（SPR）领导的团队编写战略、政策和审查部、财务部和法律部，由FAD和MCM提供，包括：Yazan Al - Karablieh, Nicolas Arregui, Javier Arze del Granado, ThomasAugsten, Jocelyn Boussard, Alex Grohovsky, Yuko Hashimoto, JehannJack, Deeksha Kale, Seunghwan Kim, Lukas Kohler (部门领导),Pritha Mitra, Mariza Montes de Oca Leon, Henk Reinders, Bilal Tabti,和Christoph Ungerer（均为SPR）；Vimal Thakoor（ICD）；Linda Kaltani(部门领导)和亚历克斯·马萨拉(都是FIN)；伊曼纽尔·马蒂亚斯，Nadia Rendak, Anjum Rosa (部门领导), JonathanSwanepoel和Joel Turkewitz（均为LEG）；Dora Benedek，Christine里士满和Suphachalasai（均为FAD）；Tumer Kapan，Elena Loukoianova, and Ananthakrishnan Prasad (all MCM). Research麦克斯韦·库什尼尔和岩崎高子提供了援助，并且Linda Bisman和Alexandra的编辑和行政协助Panagiotakopoulou. 多拉·伊科娃（SPR），爸爸恩迪亚耶（FIN），伯恩哈德·斯坦基(LEG) CONTENTS 术语表_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4执行摘要1 INTROTION __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7RSF框架_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 8A.目标、资格、资格和使用_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 8B.并行程序C.成员偿还和债务可持续性的能力_ 12RSF布置设计_________________________________________________________________________ 14A.确定与资格挑战相关的漏洞_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 14B.评估预期国际收支稳定风险_ 17C.设计强有力的改革措施_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 18D.确定访问级别_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 26RSF的催化作用_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 28与专家利益相关者的协调_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 31 其他RSF安排方式_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ A.分期和复核____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Figure 1.确定是否可以对高于规范的访问进行证明_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 27 TABLES 4. RSF请求/审查的拟议字数限制_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 43I. RST -符合条件的国家_二、方案文件表中的RSF融资列报_三、RSF安排中基金偿还能力的评估_IV. RSF - UCT联合计划中的DSA _五、强RM的例子_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 61六、在RSF背景下应用2018年加强治理参与框架_ 65 词汇表 AML / CFTADAL反洗钱和打击资助恐怖主义区域部门评估函BMP董事会BoPBTOBUFFC - PIMACC国际收支手册执行董事会国际收支返回到办公室管理层、员工或执行董事的发言气候公共投资管理评估气候变化CCDRCCPACD国家气候与发展报告气候变化政策评估能力发展国家参与战略气候宏观经济评估计划通用监测数据库偿还能力CESCMAPCSDCtRCPATCPDCRCRNDDSADPODIGNADDRMDSF气候政策评估工具气候政策诊断国别报告与气候有关的自然灾害债务可持续性评估发展政策运作债务-投资-增长与自然灾害国内收入动员债务可持续性框架扩展信贷安排ECFEMDEESGEFF新兴市场与发展中国家环境、社会和公司治理延长基金安排EU欧洲联盟财政事务部财政事务部气候政策司金融行动特别工作组财务部FADFADCPFATFFINFD职能部门FSAPFSSRFCL金融部门评估计划金融部门稳定评论灵活的信贷额度FCSFFSRFX脆弱和受冲突影响的国家化石燃料补贴改革*外汇GoCGDP关于条件性的指导国内生产总值 GFNGHGGHSAGIRGRAGNIHFPMICDIDAIDB国际卫生条例IMF总融资需求温室气体全球卫生安全议程国际储备总额一般资源账户国民总收入卫生筹资进展矩阵能力发展部研究所国际开发协会美洲开发银行内部卫生条例国际货币基金组织综合监测决策联合外部评价ISDJEELEGLIC法律部低收入国家LIDCLOILT低收入和发展中国家意向书长期M & EMACMCMMDMDBMEFPMICMOFMOTNAPHSNDCNHAPEFAPCIPCMPIMPIMAPFAPFMPLL监测和评价市场准入国家货币和资本市场部董事总经理多边开发银行经济和金融政策备忘录中等收入国家财政部交通运输部国家公共卫生安全行动计划国家自主贡献国民健康账户公共支出与财务问责政策协调工具政策协商会议公共投资管理公共投资管理评估融资后评估公共财政管理预防性和流动性额度政策说