文莱达鲁萨兰国 ： 2023 年第四条磋商新闻稿 ； 工作人员报告 ； 文莱达鲁萨兰国执行主任的声明

2023年第四条咨询-新闻稿；工作人员报告；和执行人员声明BRUNEI DARUSSALAM主任 2023年10月 根据《国际货币基金组织协定》第四条，国际货币基金组织进行双边讨论与成员，通常每年。在2023年第四条磋商的背景下文莱达鲁萨兰国，以下文件已发布并包含在本文件中包装: •A新闻稿概述执行局在2023年9月11日审议结束第四条的工作人员报告与文莱达鲁萨兰国协商。 •The工作人员报告由货币基金组织工作人员小组为执行董事会2023年9月11日的审议，在6月28日结束的讨论之后，2023年，文莱达鲁萨兰国官员介绍了经济发展和政策。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告2023年8月25日完成。 •An信息附件由IMF工作人员编写。 •A执行主任的发言文莱达鲁萨兰国。 下面列出的文件已经或将单独发布。 选定的问题 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及其他文件。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织•出版服务邮政信箱92780•华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430•传真：(202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org 国际货币基金组织Washington, D. C. PR23 / 336 IMF执行董事会结束2023年第四条磋商与文莱达鲁萨兰国 立即释放 Washington, DC–2023年10月6日：国际货币基金组织执行局(IMF)结束了第四条磋商1文 莱 达 鲁 萨 兰 国 。 文莱已经开始从大流行中恢复过来，新冠肺炎的限制被取消，边境2022年重新开放。然而，石油和天然气(O & G)减少阻碍了经济复苏部门生产，尽管商品价格上涨。2022年实际国内生产总值收缩，原因是O & G产量下降，但这部分被下游O & G活动的增长所抵消和非O & G部门。劳动力市场有所改善，尽管收益主要来自低薪就业。通货膨胀率在2022年上升至3.7%，但此后有所缓和，汇率稳定利率有助于减轻进口通胀的影响。财政和经常账户头寸在2022年，分别提高了1.6%和19.6%，这是由更高的O & G价格和下游部门出口的扩大。银行业保持稳定，流动性，资本充足，不良贷款下降，而国内贷款显示出迹象复苏，特别是在企业部门。 预计复苏将是不平衡的，围绕前景的不确定性仍然很高。预计2023年增长将收缩约1%，原因是石油和石油减少天然气(O & G)生产-主要是由推迟基础设施维护推动的O＆G部门-但非O＆G部门的复苏将继续做出积极贡献，协助多元化努力。随着宽松，通货膨胀率预计将放缓至1.7％全球供应链瓶颈和大宗商品价格正常化。整体财政和外部头寸预计将削弱至赤字约占GDP的- 9%，2023年和中期盈余分别占GDP的10.6%。关键未来的挑战包括财政空间逐渐缩小，需要保护经济对抗O & G行业波动、全球脱碳压力，并确保代际公平。风险，如旷日持久的O & G维护活动和较少的有利的外部环境可能会阻碍经济复苏，而更高的O & G价格可能会提供一个上行空间。 执行局评估2 执行董事指出，石油和天然气部门的收缩削弱了复苏大流行和前景仍然面临巨大的下行风险。对此挑战经济格局，董事们强调需要审慎的政策和结构性改革，支持复苏，保持宏观经济稳定，促进 多样化和气候复原力。基金支持的持续能力发展仍然很重要。 董事们强调，在石油存在巨大不确定性的情况下，财政审慎的重要性以及天然气产量和价格以及长期脱碳压力。他们欢迎当局将重点放在有利于增长的财政整顿上，以保护弱势群体和提高公共投资。动员非石油和天然气收入，实施有针对性的补贴、工资账单合理化以及财政透明度和风险分析的改进在这项努力中很重要。一个强大而可信的中期财政框架也是必不可少的。 董事们一致认为，文莱与新加坡的持久货币发行局安排确保宏观经济和金融部门的稳定。他们鼓励新加坡金融管理局的政策利率和更有效的流动性管理。 董事们欢迎金融部门保持弹性，拥有强大的资本缓冲和充裕的流动性。虽然系统性风险仍然得到遏制，但他们呼吁持续在全球金融状况趋紧的情况下，警惕尾部风险。董事们还强调需要加强金融市场发展和进一步加强在审慎框架和反洗钱/ CFT执法方面。 董事们欢迎当局努力支持文莱的经济多样化和气候转型目标，并敦促当局继续推进关键的政策改革，鉴于这些目标对文莱长期繁荣的重要性。优先事项包括人力资本开发、数字化、加强公共投资和购买力平价，区域一体化和数据质量。尽管文莱的全球排放份额很小，董事欢迎该国雄心勃勃的承诺，到2050年实现净零目标。他们强调推进过渡计划的紧迫性，并主张全面气候目标和收入多样化的方法，包括纳入来自气候公共投资管理评估的建议。考虑碳定价对缓解气候变化和收入多样化的影响也可能是重要的。 BRUNEI DARUSSALAM 2023年第四条磋商会工作人员报告 2023年8月25日 关键问题 背景和最近的发展。文莱的高疫苗接种率允许取消COVID - 19限制和重新开放边界；然而，石油减少和天然气（O＆G）生产破坏了复苏。金融部门仍然流动性和资本充足。高燃料价格帮助加强了财政和外部2022年的头寸。通胀创历史新高，但最近有所下降。2023年第四条咨询是在O & G市场动荡的背景下进行的，也是一个困难的外部环境。关键的政策挑战包括财政空间收窄、需要保护经济免受O & G价格和产出波动的影响，全球脱碳压力，并确保代际公平。政府致力于向低碳经济转型。 展望和风险。由于O＆G的扩展，2023年的增长将保持负增长基础设施维护，而非石油部门将为增长做出积极贡献，协助多元化。预计通货膨胀将进一步缓和。总体财政和外部头寸预计将在2023年和中期减弱。下行风险包括O & G部门维护活动的进一步增长和外部环境恶化；与气候相关的过渡风险在中期。较高的O & G价格和新的O & G发现是上行风险。 主要政策建议。政策应继续支持经济复苏短期，同时促进经济多元化和长期韧性。 •财政政策。在短期内保持审慎的财政立场，同时保护脆弱。一个可信的中期财政框架侧重于非O & G作为非O & G GDP的一部分，平衡应该通过以下方式锚定整合努力调动非O & G收入，包含公共就业和工资，以及改善与政府相关的公司的绩效和财政透明度(GLC)。用有针对性的财政支持和保护取代基础广泛的补贴高质量的投资将是实现有利于增长和可持续发展的关键整合。 •货币业务。与金融管理局进一步调整政策利率新加坡（MAS）将加强货币政策传导，同时继续支持挂钩的可持续性。努力吸收过剩的流动性并支持更积极的流动性管理将有助于加强来自 隔夜政策利率对银行零售利率的影响，并发展国内银行间市场。 •财务政策。加强宏观和微观审慎和压力测试框架，以维护金融稳定。发展银行间市场，深化金融体系将鼓励私营部门信贷增长。 气候政策：为气候目标和收入制定多管齐下的方法多样化，作为迈向更广泛的气候转型目标的一步。碳定价的影响对于减排和收入多样化，可以考虑，同时提供良好的-为受影响的社区和工人提供有针对性的财政支持。优先考虑国家气候新发展计划中的变更政策（BNCCP）目标并考虑实施金融部门的气候压力测试。 •多元化的结构性政策。优先考虑人力资本开发和数字化，并加强公私伙伴关系(PPP)的监管框架。考虑更多广泛参与区域贸易和经济伙伴关系。 任务会议于2023年6月14日至6月28日举行。任务小组包括：Ritu Basu（负责人），Natasha Che，Jonghyun Kim（虚拟），Ganchimeg Ganpurev（虚拟）（均为APD）和ShohheiKawase (OAP) and Vybhavi Balasundharam (FAD), Nadiah Abu Bakar (OED)Raja Anwar (候补执行主任)加入了总结会议。 批准人玛丽亚·冈萨雷斯和Fabian Bornhorst CONTENTS 前景和风险__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7确保电阻和支持经济的经济政策变形_________________________________________________ 8A.财政政策_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 8B.保护金融稳定，增强金融市场深度_C.支持经济多样化的结构性改革15D.气候变化政策_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 16E.数据问题和能力建设_员工考核________________________________________________________________________________18 Figures 1.实际和财政指标_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 212.外部和财务指标_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 223.与海湾合作委员会国家比较的财政指标_ 234.金融稳定指标_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 245.劳动力市场_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 256.治理与竞争力_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _