改革化石燃料补贴

授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露刚果共和国经济更新改革化石燃料补贴第 10 版2023 年 6 月 I© 2023 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H Street NW ， 华盛顿特区 20433电话 ： 202 - 473 - 1000 ； 互联网 ：保留部分权利这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性，完整性或货币性，也不对信息中的任何错误，遗漏或差异承担责任，也不承担与之相关的责任。使用或不使用规定的信息、方法、过程或结论。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。权限和权限本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识 ， 因此只要给予该作品的全部归属 ， 就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。归因- 请引用以下工作 ： “世界银行。 2023 年。刚果共和国经济最新情况 ， 第 10 版 ： 改革化石燃料补贴。华盛顿特区 ： 世界银行。 ”所有有关权利和许可证的查询均应发送至世界银行出版物 ， 世界银行集团 ， 华盛顿特区西北 1818 H Street NW ， DC 20433 ， 美国 ； 电子邮件 ：pubrights @ worldbank. org. IV目录图四表 IV方框列表 IV致谢六缩略语和首字母缩略语 VII执行摘要 1第一章近期经济发展与展望 61.1最近的经济发展 71.1.1全球和区域经济增长放缓 ， 而较高碳氢化合物价格支持 CEMAC经济71.1.2刚果经济在 2022 年恢复增长 91.1.3刚果的财政和外部状况有所改善 101.1.4公共债务水平继续下降 ， 但中华民国的债务仍然分类为遇险131.1.5总体通胀仍然受到控制 ， 但高食品通胀加剧社会经济挑战141.1.6不良贷款的脆弱性仍然很高 161.2中期展望和未来政策选择 171.2.1全球经济增长预计将大幅放缓 171.2.2中华民国经济将继续逐步反弹 191.2.3正在实施改革 ， 但仍然存在重大挑战 22 III第 2 章改革化石燃料补贴 242.12.1.12.1.22.1.32.22.2.12.2.2采用价格平滑机制逐步走向以市场为基础定价342.2.32.2.42.32.3.12.3.22.3.3增加公共社会支出 412.3.4支持运输部门 422.3.5增加生产性结构性公共投资 42技术附件一. 化石燃料种类和用途43技术附件二。界定 CEMAC 中的化石燃料补贴 44尾注 45 IV数字列表图 1 ： 2022 年整个 SSA 的通货膨胀率急剧上升 ， 粮食不安全加剧 7图 2 ： 中华民国的增长表现仍低于同行 9图 3 ： 石油产量下降 ， 但非石油部门支撑经济 102022 年增长图 4 ： 整体财政盈余改善 ， 但非石油初级赤字 11加宽图 5 ： 公共债务占 GDP 的百分比继续下降 ， 但中华民国的债务 14仍被归类为遇险图 6 ： 食品价格上涨 ， 加剧了社会经济挑战 15图 7 ： 扶贫社会支出增加 ， 尽管执行率为 16仍然很低图 8 ： 银行存款和信贷增加 ， 但对不良贷款的脆弱性仍然存在 17高图 9 ： 2023 - 25 年的增长预计将保持在长期平均水平以下 18在几个经济体图 10 ： 油价飙升导致 25 年期间燃料补贴增加世界图 11 ： AFW 能源补贴的财政成本翻了一番以上 ， 而 26社会部门支出停滞不前或减少图 12 ： AFW 的石油进口国和出口国都增加了燃料 27补贴 ， 尽管石油出口国有更大的缓冲图 13 ： 中华民国燃料补贴的公共支出大幅增加 ， 为 28高于社会保护支出 ， 接近卫生支出图 14 ： 石油产品补贴 （ 不包括煤油 ） 收益 29主要是人口中最富有的部分图 15 ： 城市人口从煤油补贴中受益最大 29图 16 ： 燃料补贴主要由男性户主家庭获得 30图 17 ： 燃料补贴不利于刚果 30 年代中最贫穷的部分人口图 18 ： 在刚果 ， 通过提高零售燃料来减少燃料补贴 31价格将对价格水平产生有限的一次性影响图 19 ： 但即使是对价格水平的有限的一次性影响也会增加 31刚果的通胀压力 V表列表表 1 ： 主要财政指标12表 2 ： 刚果经济的主要经济指标21表 3 ： 五个关键组成部分的准备情况40盒子列表方框 1: 国际国家案例 — — 印度尼西亚33方框 2: 国际国家案例 — — 摩洛哥35方框 3 ： 国际国家案例 — — 菲律宾36方框 4: 国际国家案例 — — 乌克兰37 VI世界银行集团 |改革化石燃料补贴Acknowledgements《刚果共和国经济更新》第十版是由世界银行的一个团队编写的，该团队包括马里琳 · 尤比 (经济学家，EAWM2) 、文森特 · 茨松吉 · 贝林加 (高级经济学家 ，EAWM2 ），Joaa Moteiro Da Mota （ 长期顾问，EAWM2 ），Hoda Karafli （ 年轻专业人员，ISAE1 ），De Gaphi Ossoa （ 顾问，EAWM2 ），Eri Mamadaliev （ 高级社会保护专家，HAWS3 ），Mervy Ever Vibolo Ecoomoomoomic Vilpox该小组收到了 Elizabeth Hybes (AFWVP 代理国家主任兼战略和运营主任) 、 Sadeep Mahaja (EAWM2 业务经理) 、 Korotomo Oattara (驻地代表,AWMCG ），Ashish Khaa （ IAWE4 业务经理 ），Keio Kbota （ AWCC1 经理 ），Clelia Rotoyai （ EAWDR 计划负责人 ），Nathalie Lahire （ HAWDR 计划负责人 ），Ambar Naraya （ EAWPV 首席经济学家 ），Yssf Uwamahoro （ EAWE4 首席能源专家 ） EAtiRutkowski （ HSJDR 全球总监 ） 。 Pinar Baydar （ 运营分析师 ， EAWM2 ） ， Irene Sitienei （ 计划助理 ， EAWM2 ） 和 Suhair Murad Al - Zubairi （ 计划助理 ， EMNPV ） 在准备该团队要感谢 Erika Jorgensen （ 顾问 ） 的编辑支持。该团队感谢同行评审者 Cidy Adigier （ 高级经济学家，EECM1 ） 和 Defe Gecer （ 高级能源专家，IEEES ） ； 以及 Chiara Brochi （ 练习经理，EGVPI ） ，Chadi Bo Habib （ EMFTX 首席经济学家 ），Gate Solheim （ EMFTX 高级公共部门专家 ），Dir Heie （ EMFTX 高级经济学家 ） 和 Paolo Agolcci （ DECPG 高级经济学家 ） 的贡献和评论。小组特别感谢与刚果当局合作编写本报告并分享数据。报告初稿已与当局分享 ， 以征求意见。 刚果共和国经济更新| 第 10 版第七版缩写和首字母缩写AFW 西非和中非BEAC南非中央银行（ 中非国家银行 ）CEMAC非洲中央社区中部非洲经济和货币共同体CCDB竞争与纪律预算(最高审计机构)CEC刚果中部(刚果发电厂)CFAF非洲法郎(非洲金融共同体法郎)COBACCommission Bancaire de l 'Afrique Centrale(中部非洲银行委员会)CORAFCongolaise de Raffinage （ 刚果炼油厂公司 ） 2019 年 COVID - 19 冠状病毒病ECF扩展信贷安排ECOM刚果 Enqu _ tte Congolaise aupr è s des m é nages(刚果家庭调查) 新兴市场和发展中经济体国内生产总值GEP 世界银行全球经济展望报告 HCI 人力资本指数IMF 国际货币基金组织液化石油气MASSAH 社会事务、团结和人道主义行动部不良贷款NSNP永久性国家安全网计划PPP购买力平价公私伙伴关系公私伙伴关系PNAS国家政治社会行动(国家社会行动政策) 中华民国国有企业SSA 撒哈拉以南非洲TIAO：(BEAC 政策投标利率)西非经货联盟西非经济和货币联盟同比ZAPAgricole Prot é g é e 区（ 农业保护区 ） 学分: Freepik 执行摘要 2世界银行集团 |改革化石燃料补贴这是刚果共和国经济更新的第十版。本年度报告的每个版本都概述了刚果共和国 （ ROC ） 不断发展的宏观经济状况，然后详细探讨了特定主题。今年更新的第一章介绍了最近的经济发展以及宏观经济前景和风险。它还包括有助于加强财政和债务可持续性、遏制食品通胀和维持经济复苏的政策行动。第二章讨论了化石燃料补贴，这是刚果共和国的重大财政负担。最近的经济发展和前景刚果经济在 2022 年恢复增长 ， 经济复苏将在 2023 年加强从 2015 年到 2021 年，刚果经济平均每年收缩 4.6%，导致实际 GDP 累计下降 28%，人均 GDP 累计下降 40% 。由于非石油部门，中华民国的经济活动估计在 2022 年增长了 1.5 ％ 。完全取消 COVID - 19 限制和清除政府国内欠款刺激了非石油部门估计 3.4 ％ 的增长，这为国内银行和公司提供了流动性。另一方面，石油产量连续第三年下降，下降了。由于投资延迟和油田成熟 ， 2022 年为 3.6 ％ 。 2023 年 ， 在非石油和石油部门的推动下 ， 中华民国的经济增长将加速至 3.5 ％ 。中华民国的财政和外部状况有所改善尽管 2022 年石油产量下降，但高油价导致政府收入大幅增加，再加上政府支出的增加较为温和，导致预算盈余占 GDP 的 6.8% 。然而，非石油基本平衡恶化，主要是由于能源补贴从 2021 年占 GDP 的 1.3% 增加到 2022 年占 GDP 的 3.4% (包括石油补贴占 GDP 的 2.4%，对刚果电力公司中央电力公司的补贴占 GDP 的 1.0%) 。更高的出口收入使经常账户盈余在 2022 年达到 GDP 的 18.2% 。债务状况正在改善 ， 但中华民国仍处于债务困境中。在债务管理改善、财政纪律和石油收入增加的推动下 ， 到 2022 年底 ， 公共债务占 GDP 的比重下降到估计的 93.8% 。虽然债务被评估为可持续的 ， 但由于以下原因 ， 中华民国仍然处于债务困境中 刚果共和国经济更新| 第 10 版3未偿还的外部欠款和对有效国内欠款规模的不确定性。外部欠款存量从 2021 年底 GDP 的 11.5% 下降到 2022 年 8 月 GDP 的 3.7% 。然而 ， 在剩余的欠款被清除之前 ， 该国可能仍处于债务困境中。总体通胀仍然得到控制 ， 但高食品通胀加剧了社会经济挑战2022 年，全球供应链中断和国际粮食价格高企给刚果带来了通胀压力。食品价格在 2022 年 （ 同比 ） 上涨了 6.2 ％，将整体通货膨胀率推高至 3.0 ％ 。在一个 56% 的人口已经严重缺乏粮食安全的国家，粮食价格的上涨正在加剧粮食不安全。此外，2022 年的经济增长不足以减少生活在国际极端贫困线美元以下的人口比例。2.15 PPP / 天 ， 上升至 52.5% 。尽管面临这些挑战 ， 扶贫社会支出仍未得到执行 ， 2022 年为 74% 。自 2021 年下半年以来 ， 中非国家银行 （ Banque des É tatsde l 'Afrique Centrale ， BEAC ） 收紧了货币政策 ， 以遏制通胀压力并支持汇率安排的外