牙买加: 技术援助报告 - 气候公共投资管理评估 (C - PIMA)

货币基金组织国家报告第 23 / 236 号牙买加技术援助报告 - 气候公共投资管理评估 (C - PIMA)2023 年 6 月关于牙买加的技术援助报告是由国际货币基金组织。它是基于当时可用的信息2023 年 6 月完成。本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织• 出版服务邮政信箱 92780• 华盛顿特区 20090电话 ： （ 202 ） 623 - 7430• 传真 ： (202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org国际货币基金组织Washington, D. C.© 2023 国际货币基金组织 技术援助报告牙买加气候公共投资管理评估 (C - PIMA)2023 年 6 月编制人Nicoletta Feruglio, Sandeep Saxena 和 Sylke von Thadden - Kosopoulos撰写部门 ：财政事务部 F I S C A LA F F A I R SD E P A R T M E N T牙买加气候公共投资管理评估 (C - PIMA)Nicoletta Feruglio, Sandeep Saxena 和 Sylke von Thadden - Kosopoulos技术援助报告2023 年 6 月 本报告的内容构成由以下机构提供的技术建议国际货币基金组织 (货币基金组织) 的工作人员向当局牙买加 (“TA 收件人 ”) 应他们的请求技术援助。本报告 (全部或部分) 或摘要其中可能由基金组织向基金组织执行董事和他们的工作人员 ， 以及其他机构或TA 接收者的工具 ， 并应他们的要求 ，世界银行工作人员和其他技术援助提供者有合法利益的捐助者 ， 除非 TA 接受者特别此类披露的对象 (请参阅操作指南技术援助信息的传播 - 工作人员关于传播能力发展的业务指导信息 ） 。披露本报告 （ 全部或部分 ） 或向国际货币基金组织以外的机构或机构以外的各方提供的摘要技术援助接受者、世界银行工作人员、其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者应要求 TA 接受者和 IMF 的明确同意财政事务部。 CONTENTS全局 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4PREFACE _________________________________________ 6执行摘要 __________________________________________________________________________ 7一、牙买加气候变化: 上下文 _________________________________________________________________ 11A. 气候变化与公共基础设施 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 11B. 气候变化目标和策略 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 14二、气候变化公共投资管理评估 _ 15A. 气候变化 PIMA 框架 _B. 详细评估和建议 _C. 交叉问题 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 25Figures1. 牙买加 C - PIMA 机构的机构实力 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 82. 自然灾害风险同行选定的加勒比国家 （ 2020 年 ） _________________________ 113. 按部门划分的漏洞构成 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 114. 自然灾害的发生频率和危害 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 125 、估计洪水和飓风事件风险概况、指示性概率曲线 _ 126. 旅游收入 (2016 - 2021 年) _________________________________________________________________________________________________________________________ 137. 农业与旅游 （ 2016 年 ）–2021)________________________________________________________138. 国家 / 地区温室气体排放量 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 139. 按来源划分的能源供应 _________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1310. 排放趋势 （ 2020 - 2030 年 ） _________________________________________________________________________________________________ 1411. PIMA 和 C - PIMA 机构 _TABLES1. 总结考核 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 92. 行动方案 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 103. 牙买加气候变化法律框架 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 26附件1. C - PIMA 问卷 _________________________________________________________________ 282. C - PIMA 牙买加的详细分数 _________________________________________________________________________________________________________________ 313 词汇表BAU一切照旧CAT 债券巨灾债券CCAB气候变化咨询委员会CCD气候变化司CCORALCCRIF - SPCCDB加勒比气候在线风险与适应工具加勒比灾难性风险保险设施隔离投资组合公司加勒比开发银行CDM全面的灾难管理计划COFOGC - PIMADBJ政府职能的分类气候变化公共投资管理评估牙买加开发银行DRMDVRPEIAFAAFMISFY灾害风险管理减少灾害脆弱性项目环境影响评价财务管理和审计法财务管理信息系统会计年度GCF绿色气候基金GDPGHGGOJ国内生产总值温室气体牙买加政府IBC国际建筑规范美洲开发银行FIIMF美洲开发银行国际金融机构国际货币基金组织IPCCIRP政府间气候变化专门委员会综合资源计划JBI牙买加铝土矿研究所JSIF牙买加社会投资基金牙买加系统性风险评估工具液化天然气当地气候适应生活低碳排放与气候弹性发展市政公司各部委、部门和机构经济增长和创造就业部财政和公共服务部中期社会经济政策框架J - SRATLNGLoCALLTSMCMDAsMEGJCMOFPSMTF4 NAP国家适应计划NDCNDF国家自主贡献国家灾害基金ND - 增益NDRFNEPANRCANRIPNSP巴黎圣母院全球适应倡议国家灾害储备基金国家环境与规划局自然资源保护局国家风险信息平台国家空间规划ODPEMPIABPIMPIMAPIMISPIMSPIMSECPIOJ备灾和应急管理办公室公共投资评估处公共投资管理公共投资管理评估公共投资管理信息系统公共投资管理系统公共投资管理秘书处牙买加规划研究所PPP公私伙伴关系PSIP公共部门投资计划公共支出政策协调代表性集中途径 4.5征求建议书PXPCRCP4.5RFPSNG地方政府SOE国有企业UTMSWB城市交通管理系统世界银行WDI世界发展指标5 PREFACE应牙买加财政和公共服务部 （ MOFPS ） 的要求 ，IMF 财政事务部 （ FAD ） 开展了一项远程气候公共投资管理评估 （ C - PIMA ） 。任务分为两个阶段 ： i ） 从钥匙收集数据和信息2022 年 12 月 5 日至 15 日期间的国家利益相关者 ； ii) 数据分析 ， 制定recommendations,